《馬越諒解備忘錄》對中國解決南海問題的啟示.pdf

1、20世紀70年代以來，中國在南海問題上一直倡導(dǎo)“擱置爭議、共同開發(fā)”的原則。但是近些年，南海問題的相關(guān)各方出發(fā)點不統(tǒng)一，利益與沖突難以協(xié)調(diào)，這一原則不僅在理論上陷入困境，而且在實踐上也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，擱置爭議與共同開發(fā)都不盡如人意。雖然中國、菲律賓、越南三國石油公司于2005年簽署了《在南中國海協(xié)議區(qū)三方聯(lián)合海洋地震工作協(xié)議》，但是除此之外，“擱置爭議、共同開發(fā)”原則鮮有其他的成功實踐。然而在與南海海域具有相似情況的泰國灣海域，卻有解決

2、爭議海域油氣資源共同開發(fā)問題的成功案例，那就是“越南-馬來西亞”的共同開發(fā)案例。本文將對馬越共同開發(fā)案例的成功經(jīng)驗進行分析，希望能對我國未來在南海構(gòu)建行之有效的共同開發(fā)機制提供智力支持。
　　本文從《馬越諒解備忘錄》和南海問題的理論概述入手，闡述了《馬越諒解備忘錄》的涵義、背景和簽署過程以及南海問題的由來、實質(zhì)和中國在南海問題上的政策主張，提出了中國借鑒《馬越諒解備忘錄》解決南海問題的可能性與必要性。著重分析了《馬越諒解備忘錄》的

3、具體做法與經(jīng)驗及對中國解決南海問題的啟示。通過對共同開發(fā)區(qū)的性質(zhì)、管理機構(gòu)、合同制度、費用與收益的分配及爭端的解決等制度層面的具體做法的闡述，總結(jié)了一系列的經(jīng)驗與教訓(xùn)，經(jīng)驗包括雙方實行共同開發(fā)的目的，建立公正、靈活的管理模式，按照平等原則分攤費用與分享收益，制定符合共同開發(fā)協(xié)議的爭端解決制度;教訓(xùn)就是馬越兩國對共同開發(fā)區(qū)的管轄權(quán)未做規(guī)定。根據(jù)《馬越諒解備忘錄》的經(jīng)驗與教訓(xùn)，本文有針對性的提出了《馬越諒解備忘錄》對我國解決南海問題的啟示，

4、首先我國要將“擱置爭議、共同開發(fā)”原則落到實處，為共同開發(fā)的順利進行提供精神支持。其次，要明確共同開發(fā)的范圍，建立雙邊共同開發(fā)區(qū)以及公正、靈活的管理機構(gòu)。最后，要妥善處理好共同開發(fā)中的第三方先存權(quán)問題，采取謹慎、友好的態(tài)度和平解決共同開發(fā)區(qū)內(nèi)的爭端，合理分配共同開發(fā)區(qū)內(nèi)的管轄權(quán)。
　　要實現(xiàn)與南海周邊鄰國共同開發(fā)爭議海域，我國應(yīng)當發(fā)揮主動，積極與相關(guān)國家進行磋商，變被動為主動，變消極應(yīng)對為積極主動出擊，切實保護中國在南海的利益，爭