行政監(jiān)視角下的人大常委會執(zhí)法檢查問題研究.pdf

1、對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，一直以來是古今中外理論學(xué)者研究的重要課題。在我國，對行政權(quán)力的監(jiān)督，更是社會關(guān)注的熱點問題。胡錦濤曾經(jīng)指出，“當(dāng)前，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象在一些地方和部門依然存在”，可見，當(dāng)前我國行政權(quán)力在運行的過程中依然存在不規(guī)范的問題，這不僅需要行政系統(tǒng)內(nèi)部的調(diào)整和完善，更需要外部力量的監(jiān)督和督促。人大及其人大常委會作為我國的權(quán)力機(jī)關(guān)，無論是在政治體制上還是在法律規(guī)定上，都是規(guī)范政府行政權(quán)力運行的最具權(quán)威性的監(jiān)督

2、力量。而人大常委會作為人大的常設(shè)機(jī)構(gòu)，對政府行政權(quán)力的監(jiān)督更具有經(jīng)常性。所以，研究人大常委會對政府的行政監(jiān)督，更加具有現(xiàn)實性和可操作性。
　　 2007年1月1日，監(jiān)督法出臺，對各級人大常委會的監(jiān)督職權(quán)進(jìn)行了法制化、規(guī)范化的規(guī)定，在第四章中，對執(zhí)法檢查這一監(jiān)督方式進(jìn)行了專章的具體規(guī)定。作為人大常委會行使監(jiān)督職權(quán)的方式之一，執(zhí)法檢查是人大常委會每年都要進(jìn)行的一項常規(guī)性的監(jiān)督活動，通過監(jiān)督政府對法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹落實情況，

3、目的在于促進(jìn)政府更好的實現(xiàn)依法行政的目標(biāo)。
　　 近年來人大執(zhí)法檢查開展得有聲有色，特別是監(jiān)督法出臺后，執(zhí)法檢查活動更加法律化規(guī)范化。然而，目前，執(zhí)法檢查在現(xiàn)實中還存在一些問題，如人大常委會監(jiān)督的主體能力、檢查的程序性等問題，當(dāng)然客體方面也存在一些問題。從某種角度上說，執(zhí)法檢查的完善，不僅需要人大常委會提高檢查力，而且需要行政機(jī)關(guān)提高配合力，這樣才能保證執(zhí)法檢查的順利開展，從而發(fā)揮人大監(jiān)督政府的職權(quán)，督促政府貫徹法律法規(guī)，促進(jìn)政

4、府依法行政的責(zé)任意識，提高依法行政的水平。
　　 本文以人大常委會執(zhí)法檢查為題，從人大常委會執(zhí)法檢查的含義、依據(jù)等基本概念與理論入手，總結(jié)了人大常委會執(zhí)法檢查的歷史沿革和現(xiàn)實狀況，接下來分析了執(zhí)法檢查這一過程中人大常委會及政府存在的問題及其存在的原因；然后提出對策，從提高人大常委會自身監(jiān)督能力，強化政府自身行政責(zé)任意識和依法行政的能力，優(yōu)化執(zhí)法檢查外部環(huán)境三個大的方面提高人大執(zhí)法檢查的監(jiān)督實效，提高行政監(jiān)督能力，促進(jìn)政府依法行政