臺灣“立委”選制與立法運(yùn)作之研究.pdf

1、該文研究的是:臺灣立法委員選舉的制度與立法運(yùn)作兩個(gè)子題,由于選舉制度是產(chǎn)生立法院結(jié)構(gòu)也是立法運(yùn)作的主要因素,兩者具有因果的關(guān)系,因此該文研究以立委選制為主而以立法運(yùn)作為輔.作者分析了與選舉制度有關(guān)的民主政治的真諦,并從三個(gè)核心理論,亦即人民主權(quán)思想、代議民主制理論及權(quán)利授予理論等出發(fā),探討民主國家和地區(qū)的各種選舉制度,大致可分為三大類,而臺灣現(xiàn)行立委選制「單記不可轉(zhuǎn)讓多數(shù)決制」為其中一類,亦為全世界唯一采用此一制度的地方.作者藉由敘述立

2、委選制制定過程的歷史緣由,分析了三個(gè)不同階段立委選舉的外在環(huán)境、內(nèi)部結(jié)構(gòu)及所產(chǎn)生的問題.這就是從第一屆立委選舉到"國民政府"遷臺后,由于國際情勢和島內(nèi)政治環(huán)境變遷而在臺灣舉辦的七次增選、增額立委選舉,最后則是因?yàn)?解嚴(yán)"及資深立委全面退職而進(jìn)入一個(gè)新的政治局面,即從1992年的第二屆至2001年的第五屆立委選舉.在立委選制的運(yùn)作方面,作者從評估選制優(yōu)劣出發(fā),研究了立委選制的特色并對其成敗得失作出了分析,依此論證立委選制需要徹底改弦更張,

3、并試著提出改革方向建議,即應(yīng)朝向「單一選區(qū)再票制」修改,其中牽涉到席次數(shù)、選區(qū)重劃、不分區(qū)與選區(qū)之比例、立委任期及婦女保障等問題,需要妥善因應(yīng).在立法運(yùn)作之檢討與改革方面,作者剖析了選制與立法運(yùn)作之關(guān)系,以及影響選民的政黨支持的(變項(xiàng))因素,探討了議事運(yùn)作及議事效率不彰之原因.此外,作者還探討了另一個(gè)對議事運(yùn)作具有重要作用的黨團(tuán)協(xié)商機(jī)制,以及臺灣立法院在實(shí)務(wù)上的政黨互動現(xiàn)況,最后則是提出改進(jìn)立法運(yùn)作效率之建議,包括加強(qiáng)專業(yè)幕僚功能、朝野