農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理存在的問題及對策研究.pdf

1、近十多年來的SARS、禽流感、豬流感、H1N1、手足口病、埃博拉、三鹿奶粉事件等，對公眾生命財產(chǎn)安全造成了嚴重的危害。受醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等諸多因素的限制，加之村民對傳染性疾病、食物中毒等公共衛(wèi)生事件缺乏科學認知，農(nóng)村地區(qū)已是我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重災區(qū)。因此，如何科學合理、及時有效地處置農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶給我們的危害已經(jīng)成為農(nóng)村應急工作面臨的重要課題和嚴峻挑戰(zhàn)。
　　農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件易發(fā)、

2、難測、容易反復。經(jīng)過長期的理論和實踐探索，我國農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理工作取得了明顯進展和積極成效。目前，我國絕大部分地區(qū)的基層單位應急管理組織框架已基本建成、應急預案較為規(guī)范明確、且相關(guān)法律法規(guī)也已施行。但農(nóng)村地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理工作也暴露出不少問題，較為突出的表現(xiàn)有農(nóng)村地區(qū)應急機構(gòu)設置不夠完善、應急處置不夠規(guī)范、醫(yī)療條件比較簡陋、保障政策設置不夠具體等，嚴重影響到應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的工作成效。究其成因，主要有農(nóng)村客觀條

3、件制約、風險意識比較低、資源配置不合理等。本文在理論分析和實證研究的基礎上，從我國農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理的實際出發(fā)，認為在今后很長一段時間內(nèi)，我國加強農(nóng)村地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理工作應著重從五個方面著手：一是強化農(nóng)村應急管理理念，重點是要注重轉(zhuǎn)變基層政府的職能觀、改善基層領導干部的政績觀并努力提高農(nóng)村居民的應急意識；二是優(yōu)化縣、鄉(xiāng)、村應急處置體系，重點是強化縣級政府處置的主體責任、完善縣鄉(xiāng)村縱向聯(lián)動、加強應急職能機構(gòu)的橫向聯(lián)系

4、；三是加強農(nóng)村應急隊伍建設，重點是培育衛(wèi)生人才、管理人才，并培育出農(nóng)村應急社會組織來對政府工作進行補充；四是夯實農(nóng)村應急物資保障，重點是加大對農(nóng)村衛(wèi)生方面的專項資金投入及管理、增加監(jiān)測處置設備的配置及對應急品的儲備做到綜合管理；五是完善等農(nóng)村應急制度保障，重點是要科學制定各項預案、及時修訂各項相關(guān)法律法規(guī)、建立嚴格問責制度等。
　　論文的主要創(chuàng)新之處體現(xiàn)在：立足我國農(nóng)村的現(xiàn)實情況，研究突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理具有一定的創(chuàng)新性，為我