市直部門領(lǐng)導(dǎo)干部實績考評問題研究——以浙江省湖州市為例.pdf

1、實績考評是干部考核和干部管理工作的有機(jī)組成部分。隨著我國政治體制改革的不斷深入和發(fā)展，一個體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部實績考評體系正在全國范圍內(nèi)構(gòu)建并逐步完善。在這個體系中，對黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部的實績考評既是一個十分重要的方面，又是一個難點(diǎn)。這是由于不同部門領(lǐng)導(dǎo)干部在工作性質(zhì)和崗位職責(zé)等方面差異較大，難以用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)衡量。 上個世紀(jì)80年代末以來，浙江省湖州市在對部門領(lǐng)導(dǎo)干部實績考評方面做了不少有益的探索和嘗試，對全市經(jīng)濟(jì)社會

2、的發(fā)展起到了積極的推動作用，曾因此于2001年被中組部列為全國干部考核制度改革試點(diǎn)城市。2006年，在中組部大力推進(jìn)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法的背景下，湖州市再次結(jié)合實際對部門領(lǐng)導(dǎo)干部的實績考評進(jìn)行了探索。本文以湖州市直部門領(lǐng)導(dǎo)干部實績考評工作的實踐為例，通過比較全面、系統(tǒng)地回顧與分析，提出了一套“量化指標(biāo)”考核、“分層分類”評議的部門領(lǐng)導(dǎo)干部實績考評方法，并對實績考評的實際操作問題進(jìn)行了研究。 文章首先對市

3、直部門領(lǐng)導(dǎo)干部和實績考評的內(nèi)涵進(jìn)行了界定，對當(dāng)前實際工作中存在的兩種不同內(nèi)容、不同方法的領(lǐng)導(dǎo)干部實績考評制度進(jìn)行了區(qū)分。隨后，回顧了湖州市開展部門領(lǐng)導(dǎo)干部實績考評的歷史、做法和經(jīng)驗，較為詳細(xì)地介紹了2006年考 核的做法和特點(diǎn)，并運(yùn)用公共管理學(xué)的有關(guān)原理，對以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)干部實績考評工作進(jìn)行了分析評估，在肯定新考評辦法積極作用的同時指出了其不足之處。在此基礎(chǔ)上，通過借鑒國外經(jīng)驗，梳理分析了湖州市干部群眾對實績考評的看法

4、和要求，進(jìn)一步強(qiáng)化了對市直部門領(lǐng)導(dǎo)干部實績考評規(guī)律的認(rèn)識。最后，提出了體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的部門領(lǐng)導(dǎo)干部實績考評工作指導(dǎo)思想、需要把握的原則和處理好的關(guān)系，嘗試提出了實績考評的指標(biāo)體系、方法體系和結(jié)果運(yùn)用體系。 本論文的創(chuàng)新之處在于，采取考核與評價兩種方法，形成定性和定量相結(jié)合的綜合評價意見。對工作性質(zhì)不同、崗位職責(zé)不同的市直部門領(lǐng)導(dǎo)干部，放在同一評估體系下進(jìn)行實績考評，力爭正確區(qū)分、準(zhǔn)確認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)干部的實績。整套考評體系既體現(xiàn)了組