行政公產(chǎn)致害賠償研究.pdf

1、西南政法大學(xué)碩士學(xué)位論文行政公產(chǎn)致害賠償研究導(dǎo)師：王學(xué)輝教授作者：殷紅中國重慶二Oo七年四月公產(chǎn)致害賠償?shù)睦碚摶A(chǔ)是公共服務(wù)論，隨著近代政府職能增大，福利措施的增加，行政公產(chǎn)日益普遍，雖然理論上很難將其歸屬于權(quán)力的運作，但是公民接觸使用行政公產(chǎn)的情形日益頻繁，受到損害的幾率也增多。在這種情形下研究行政公產(chǎn)致害賠償適用國家賠償?shù)囊罁?jù)可以給審判工作提供理論依據(jù)。這一部分首先從行政公產(chǎn)的性質(zhì)入手，行政公產(chǎn)是一種與行政行為、行政主體并列的行政手

2、段，行政主體通過利用各種行政公產(chǎn)達到行政目的是行政主體的主要活動方式，是國家運用物來實現(xiàn)行政目的，因此行政公產(chǎn)與其他行政手段出現(xiàn)瑕疵的補救手段應(yīng)當(dāng)相同其次從行政公產(chǎn)害賠償納入國家賠償法符合國家賠償法的立法目的來論證。三是從公民權(quán)利與國家義務(wù)方面來論證，現(xiàn)代行政的發(fā)展提出國家提供各種服務(wù)是一種責(zé)任，而出現(xiàn)瑕疵時國家應(yīng)承擔(dān)賠償?shù)牧x務(wù)。四是從公益組織與國家的關(guān)系上進行研究，他們之間是委托與被委托的關(guān)系，在委托人對委托事項的管理上出現(xiàn)問題時應(yīng)當(dāng)

3、承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并且國家承擔(dān)責(zé)任可以保證公民的合法權(quán)益不會因為公益組織的無力負擔(dān)而得不到補償。五是論證了我國已經(jīng)擁有的公產(chǎn)致害賠償?shù)慕?jīng)濟基礎(chǔ)。第三部分討論了行政公產(chǎn)致害納入國家賠償范圍的制度安排。首先討論國內(nèi)外行政公產(chǎn)致害賠償?shù)臍w責(zé)原則，根據(jù)國外的經(jīng)驗和我國的情況認為違_、法責(zé)任原則和危險責(zé)任的運用可以更好的保護公民的權(quán)益。二是闡述了行政公產(chǎn)致害賠償?shù)乃膫€構(gòu)成要件，分別是須為行政公產(chǎn)，須行政公產(chǎn)設(shè)置或管理有欠缺，須公民的生命、身體或財產(chǎn)

4、受到現(xiàn)實損害，公民受到的損害須與行政公產(chǎn)的設(shè)置或管理的欠缺具有因果關(guān)系。三是討論了公產(chǎn)致害賠償?shù)恼埱髾?quán)人和賠償義務(wù)機關(guān)的范圍。四是在我國的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上討論行政公產(chǎn)致害賠償在我國的適用范圍。基于我國的經(jīng)濟基礎(chǔ)和目前國家賠償?shù)姆秶覈姓a(chǎn)致害賠償應(yīng)控制在公共設(shè)施致害賠償，這樣可以減輕國家負擔(dān)公民的權(quán)益也能得到較為全面的保護。五是對國家賠償?shù)馁Y金來源作探，國家賠償費用是實現(xiàn)國家賠償?shù)谋ＷC。這部分介紹了各國的資金來源，從世界各國的情況來看，