服務(wù)性政府視角下的危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管研究——以義烏市為例.pdf

1、化工產(chǎn)品中危險(xiǎn)化學(xué)品的行政許可和監(jiān)管是安監(jiān)部門(mén)的職責(zé)范圍，由于危險(xiǎn)化學(xué)品特有的易燃易爆、有毒害等危險(xiǎn)特性，其生產(chǎn)、加工、使用和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)已成為百姓十分關(guān)注的民生大事。而且隨著飾品、化妝品、彩印、電鍍等義烏支柱行業(yè)的快速發(fā)展，危險(xiǎn)化學(xué)品的作用日益凸顯。
　　義烏市危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)分布廣，企業(yè)呈“小、散、亂”狀態(tài)、致使監(jiān)管非常困難。目前本市安全監(jiān)管中比較突出的三個(gè)矛盾即產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市規(guī)劃所產(chǎn)生的矛盾、現(xiàn)有儲(chǔ)存能力和所需儲(chǔ)存面積之間的矛盾、

2、監(jiān)管部門(mén)之間所產(chǎn)生的的矛盾?，F(xiàn)行義烏市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理體制是以“兩重點(diǎn)一重大”為主線(xiàn)，以政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)為保障，而在日常的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理中生產(chǎn)及使用環(huán)節(jié)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)、物流配送環(huán)節(jié)均存在不同程度的風(fēng)險(xiǎn)因素。
　　針對(duì)目前義烏市安全監(jiān)管的現(xiàn)狀本文提出了提出了五個(gè)對(duì)策。一是要改變經(jīng)營(yíng)模式，即從分散經(jīng)營(yíng)變?yōu)榧薪?jīng)營(yíng)。二是要加大資金投入，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管隊(duì)伍。政府方面應(yīng)借助專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的力量或聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)管，企業(yè)方面應(yīng)加

3、強(qiáng)安管員、從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育。三是要科學(xué)規(guī)劃布局，建設(shè)?；瘋}(cāng)儲(chǔ)基地，即打造一個(gè)集中經(jīng)營(yíng)平臺(tái)的大后方。并將四個(gè)危化市場(chǎng)及倉(cāng)儲(chǔ)備選地址從用地狀況、安全影響、交通條件、規(guī)劃結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施五個(gè)方面做比較，選出較為合適的云溪村附近為選址方案，探索高效、全方位的管理體系。四是建立配套交通體制管理制度，加強(qiáng)?；愤\(yùn)輸車(chē)輛管理。五是大力扶持?；肺锪餍袠I(yè)，打造專(zhuān)業(yè)配送體系。
　　危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管任重道遠(yuǎn)，與我市的經(jīng)濟(jì)、民生、環(huán)保等問(wèn)題都息息相關(guān)