地方政府財政支農(nóng)資金效率研究——以慶元縣為例.pdf

1、農(nóng)業(yè)是一個國家國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)命脈，它的穩(wěn)定與否既關(guān)系人民的基本生存，也影響著工業(yè)經(jīng)濟乃至整個社會的安定團結(jié)。一直以來，農(nóng)業(yè)都是各國學者關(guān)注的產(chǎn)業(yè)重點。同時，農(nóng)業(yè)又具有特殊屬性，它的弱質(zhì)性、正外部性和部分公共產(chǎn)品屬性決定著必須由政府來彌補私人投入的不足，通過財政支農(nóng)支出來對農(nóng)業(yè)進行扶持，以保證農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。長期以來，大多數(shù)國內(nèi)學者會覺得財政對農(nóng)業(yè)支持的資金使用效益并不高，期望能改變只注重投入而忽視管理的使用方式，逐步提升支農(nóng)資金的使用效

2、益。
　　縣級財政是我國行政體制中最基礎(chǔ)的一級，縣級財政支出包含著對本縣區(qū)域范圍內(nèi)大大小小各個方面的資金投入。縣級地方政府對農(nóng)業(yè)財政投入的規(guī)模和效果可以看出當?shù)卣畬r(nóng)業(yè)發(fā)展的重視程度和資金管理的有效性。一直以來，國內(nèi)學者對財政支農(nóng)政策的研究多從中央、省級等宏觀層面出發(fā)，且更多的是對政策所存在問題的解讀，而對縣級財政支農(nóng)的變化和效果，可供參考的定量分析文獻并不多。
　　本文以慶元縣財政支農(nóng)資金效率為研究對象，從以下幾個方面進

3、行研究:(1)從理論的層面闡述政府對農(nóng)業(yè)支持的必然需求;(2)搜集的2001-2012年間慶元縣財政總收入和總支出、財政支農(nóng)的支出以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值等與財政支農(nóng)資金相關(guān)的數(shù)據(jù)分析慶元縣政府對農(nóng)業(yè)支出的絕對規(guī)模以及相對規(guī)模;(3)通過DEAP2.1軟件，輸入2001-2012年間慶元縣的財政支農(nóng)資金數(shù)據(jù)和2012年浙江省40個縣（市區(qū)）財政支農(nóng)資金的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分別從縱向與橫向兩個緯度分析慶元縣的支農(nóng)資金效率;(4)對慶元縣財政支農(nóng)支出效率的

4、影響因素進行了分析，并提出了相應的對策建議。
　　通過研究，得出以下的結(jié)論:(1)財政支農(nóng)支出對農(nóng)業(yè)發(fā)展有很大的推動作用，雖然近年來慶元縣財政支農(nóng)支出在增長，但不同年份之間增長率波動幅度較大。政府對財政支農(nóng)也比較重視，財政支農(nóng)支出占總支出的比重基本能達到10％以上;(2)從時間序列上看，該縣的財政支農(nóng)資金綜合效率多數(shù)年份并不高，僅有一年是效率達到1也即處于生產(chǎn)前沿面上。由于縣級財政收入有限，可供支出的資金并不多，因此中央和省級財政