吉林省開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”問題研究.pdf

1、興辦開發(fā)區(qū)是我國實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的一項(xiàng)重大決策。吉林省作為內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，自1988年設(shè)立開發(fā)區(qū)以來，經(jīng)過二十年的艱苦創(chuàng)業(yè)，在吸收域外資金技術(shù)、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，取得了顯著成績。但是隨著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競爭日趨激烈，特別是全球性金融危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)增速放緩，吉林省開發(fā)區(qū)存在的問題越來越突出，外延擴(kuò)張、規(guī)模性增長、粗放式增長為主的發(fā)展模式已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢的需要，必須在總結(jié)“初次創(chuàng)業(yè)”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，即

2、以制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新為根本，創(chuàng)建體制優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，走新型工業(yè)化道路。本文圍繞開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”進(jìn)行分析，由開發(fā)區(qū)的生成條件和功能定位展開，對“二次創(chuàng)業(yè)”必要性和可行性進(jìn)行了詳盡分析。提出了產(chǎn)業(yè)集聚理論是“二次創(chuàng)業(yè)”的努力方向，區(qū)域創(chuàng)新理論是“二次創(chuàng)業(yè)”的核心本質(zhì)。
　　本研究堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，對吉林省開發(fā)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，進(jìn)行 了系統(tǒng)回顧和實(shí)事求是的分析，提出了“二次創(chuàng)業(yè)”的對策建議。吉林省開發(fā)區(qū)要按照產(chǎn)業(yè)集聚理

3、論重新明確開發(fā)區(qū)的目標(biāo)定位和空間布局。從總體開發(fā)向特色開發(fā)轉(zhuǎn)變，打造符合吉林省實(shí)際、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化需要的經(jīng)濟(jì)增長極。吉林省開發(fā)區(qū)要不斷完善區(qū)域創(chuàng)新體系。在競爭性、激勵(lì)性、協(xié)作性、開放性的原則指導(dǎo)下，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從打造生產(chǎn)制造基地向建設(shè)科技創(chuàng)新基地的轉(zhuǎn)型；實(shí)施管理體制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從過分依靠行政管理向管理服務(wù)的轉(zhuǎn)型；實(shí)施科技自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從單一追求經(jīng)濟(jì)增長速度向經(jīng)濟(jì)增長速度與效益相統(tǒng)一的轉(zhuǎn)型；實(shí)施投資環(huán)境創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從高污染、高消