新常態(tài)下資源型城市產業(yè)轉型與優(yōu)化路徑研究——以榆林市為例.pdf

1、資源型城市是依托資源的開發(fā)和利用建立起來的，為我國經濟建設做出了巨大的貢獻。但受資源不可再生性的影響，資源型城市相繼步入了成熟期和衰退期，出現了產業(yè)結構單一、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)破壞加劇等一系列問題，影響資源型城市的可持續(xù)發(fā)展，因而資源型城市產業(yè)轉型研究逐漸受到學者的關注。隨著我國進入經濟新常態(tài)，成長型資源城市雖未面臨資源枯竭的困擾，但也面臨經濟不景氣、產能過剩、環(huán)境污染加劇等問題，產業(yè)結構轉型迫在眉睫。榆林市利用能源礦產資源優(yōu)勢，實現了

2、經濟跨越式發(fā)展，但以能源產業(yè)為主的單一結構也導致其他產業(yè)發(fā)展不足、環(huán)境污染等問題，加之受國內經濟新常態(tài)背景的影響，區(qū)域經濟發(fā)展速度逐漸放緩，社會、經濟、環(huán)境問題進一步加劇，嚴重影響了榆林市的可持續(xù)發(fā)展。本文通過對榆林市產業(yè)結構轉型能力的評價、主導產業(yè)的選擇及具體路徑的系統(tǒng)研究，為其產業(yè)結構的調整和同類城市可持續(xù)發(fā)展提供理論指導和實踐借鑒。
　　本文首先運用產業(yè)結構熵、產業(yè)結構相似度等演進指標分析了榆林市三次產業(yè)的演進情況，同時運用

3、區(qū)位熵對榆林市各縣區(qū)產業(yè)的布局現狀進行了分析;其次結合經濟新常態(tài)的特點和資源型城市轉型的典型案例，構建了榆林市產業(yè)結構轉型能力的評價體系，運用數據包絡分析法對其轉型能力進行評價，在此基礎上總結了新常態(tài)下榆林市產業(yè)結構轉型面臨的困境，為其轉型奠定基礎;采用偏離份額分析法對榆林市三次產業(yè)進行評價，在此基礎上確定其未來主導產業(yè)的發(fā)展方向;根據選擇路徑的影響因素，確定榆林市產業(yè)轉型的合理路徑，并提出相應的優(yōu)化策略。研究結論如下:
　　(1

4、)根據產業(yè)結構演進指標看出:榆林市三次產業(yè)呈現出“二三一”的特征，產業(yè)結構不均衡。從產業(yè)結構熵看，榆林市產業(yè)結構非均衡化趨勢較強，1998-2015年熵值在1.09-0.65間波動;從產業(yè)結構相似度看，相似值在0.91以上，與陜西省產業(yè)的同質化程度較高;從產業(yè)與就業(yè)結構的偏離度看，偏離值從1998年的3.5下降為2015年的1.9，但兩者間的協(xié)調度仍較低;從三次產業(yè)內部結構看，產業(yè)結構較單一，第一產業(yè)以農業(yè)為主，第二產業(yè)以能源重工業(yè)為主

5、，第三產業(yè)以傳統(tǒng)服務業(yè)為主，產業(yè)內部結構急需調整?？傊苜Y源稟賦的影響，榆林市三次產業(yè)布局在南北方向呈現明顯的地域差異，北六縣主要以第二產業(yè)引領經濟發(fā)展，而南六縣以第一、三產業(yè)推動區(qū)域經濟增長。
　　(2)運用數據包絡分析法得出:榆林市產業(yè)結構轉型能力有所增強，但其轉型能力具有較大的提升空間。從綜合效率看，θ值從0.345增長到1，平均值為0.757，距效率前沿面有24.3％的提升空間;從純技術效率看，其值在0.825-1之間波

6、動，均值為0.948，距效率前沿面有5.2％的提升空間;從規(guī)模效率看，效率值在0.378-1間變動，均值為0.801，距效率前沿面有19.9％的提升空間;從12個縣區(qū)看，產業(yè)轉型能力從南向北依次增加，在空間上呈集中連片的分布特征，轉型能力提升空間較大。同時分析了新常態(tài)下榆林市產業(yè)發(fā)展面臨轉型主體的內生動力不足、產業(yè)發(fā)展不均衡、產能過剩問題突出、人才和科技水平的制約、資金不足、環(huán)境污染加劇等方面的困境，產業(yè)結構急需轉型。
　　(3)

7、通過偏離份額分析法可得:榆林市能源化工產品、農副產品、現代商貿旅游產品的市場競爭力強、產業(yè)發(fā)展基礎好，是未來應該重點發(fā)展的產業(yè)。從三次產業(yè)內部各細分產業(yè)看，化學原料及化學制品制造業(yè)、電力、熱力的生產與供應行業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、煤炭、石油、天然氣的開采與洗選業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、農業(yè)及農產品加工業(yè)、批發(fā)與零售業(yè)、文化旅游業(yè)具有高份額偏離分量、高結構偏離分量和高競爭力偏離分量，且符合榆林市實際情況，應作為未來主導產業(yè);從榆林市各區(qū)縣看，北六

8、縣今后發(fā)展的產業(yè)重點為能源化工產業(yè)、裝備制造業(yè)、新興產業(yè)、物流業(yè)，南六縣的主導產業(yè)以特色農業(yè)及其農副產品加工業(yè)、旅游業(yè)、商貿流通業(yè)、鹽化工產業(yè)為主。
　　(4)依據榆林市各縣區(qū)產業(yè)發(fā)展的實際情況和產業(yè)轉型路徑的影響因素可看出:榆林市產業(yè)轉型采用多種產業(yè)復合發(fā)展的路徑，并提出通過建立多元產業(yè)體系和完善保障體系促進產業(yè)的順利轉型。從轉型路徑的影響因素看，榆林市能源資源開發(fā)處于增產期，開發(fā)規(guī)模大，政策傾向明顯，區(qū)位優(yōu)勢突出，能源產業(yè)仍是