非正規(guī)金融監(jiān)管法律問題研究.pdf

1、我國改革開放至今，在經濟發(fā)展過程中存在著一種奇特的經濟現象:與經濟的高速增長相伴隨的竟然是效能低下的金融體系。同時，在這個過程中存在著一類特殊的經濟主體，為我國經濟增長做出了巨大貢獻，然而卻很少獲得正規(guī)金融機構的融資。非正規(guī)金融的存在為我們提供了部分答案。
　　盡管非正規(guī)金融為我國的經濟發(fā)展做出了巨大貢獻，但是長久以來，其卻未獲得應有的法律地位，現實情況是:絕大多數非正規(guī)金融為法律所禁止，并科以嚴格的法律責任。面對政府的高壓管制，

2、非正規(guī)金融不但沒有減少，反而不斷發(fā)展。這種現象值得去反思。
　　本文通過四章的篇幅來加以解讀并且試圖提出相關對策，本文第一章主要闡述了非正規(guī)金融產生的原因，及其對我國經濟發(fā)展所具有的積極意義。同時介紹了金融監(jiān)管的相關理論，為后文的分析提供理論依據。第二章，介紹了非正規(guī)金融監(jiān)管現狀以及我國現有非正規(guī)金融監(jiān)管制度的缺陷及危害，并運用相關金融監(jiān)管理論對其成因進行了分析。第三章，介紹了有關國家非正規(guī)金融監(jiān)管的實踐經驗。第四章，提出了我國非

3、正規(guī)金融監(jiān)管的相關對策，主要是重新確立監(jiān)管理念、引入法制監(jiān)管模式，以及完善相關監(jiān)管職能措施。
　　通過上述四章正文部分的討論，總結出:我國非正規(guī)金融的產生并非偶然，而是具有客觀必然性。盡管，非正規(guī)金融受到我國政府的抑制，但是其卻以其自身特有的頑強的生命力生存了下來。并且強有力的推動了我國中小企業(yè)等非國有經濟部門的發(fā)展。是一種對我國經濟發(fā)展富有成效值得提倡的融資形式。然而，由于非正規(guī)金融體系及非正規(guī)金融市場其本身所固有的缺陷，需要對

4、其加以適當監(jiān)管。但是由于我國現有監(jiān)管理念的偏差、監(jiān)管能力的不足，致使我國現有非正規(guī)金融監(jiān)管具有監(jiān)管績效底下的缺陷，使金融領域暗藏著巨大的金融風險，從根本上不利于我國國民經濟的長遠健康發(fā)展，應當對其予以改革。本文提出對非正規(guī)金融監(jiān)管的改革其重點在于確立全新的監(jiān)管理念，并通過相應的制度化模式將非正規(guī)金融有效的納入法制的框架，重新建構合理高效的監(jiān)管機制，通過制定與完善相關法律法規(guī)，積極引導非正規(guī)金融的健康發(fā)展。
　　本文從經濟法學的視角