圖們江跨境經(jīng)濟合作研究——借鑒“湄公河”次區(qū)域經(jīng)濟合作.pdf

1、在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化深入發(fā)展的大背景下，世界上各個國家紛紛加入一個或多個國際經(jīng)濟組織，積極融入到區(qū)域經(jīng)濟一體化的浪潮中，企圖通過區(qū)域經(jīng)濟一體化來加強在國際市場上的競爭力和抗風險能力，以求得自身經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟一體化實踐在不斷推進，區(qū)域經(jīng)濟理論也在不斷完善。理論界涌現(xiàn)出了一批關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟一體化、區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)、跨境經(jīng)濟合作和次區(qū)域經(jīng)濟合作的論斷。
　　圖們江流域地處東北亞中、朝、俄三國交界之地，戰(zhàn)略地位十分重要。從

2、當前發(fā)展實際來看，盡管區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展滯后，區(qū)域內(nèi)各國制度、意識形態(tài)等各方面都存在巨大差距。由于其極大的發(fā)展?jié)摿?、重要的?zhàn)略地位以及相互間互補的要素分布，圖們江次區(qū)域跨境經(jīng)濟合作引起了國際社會的廣泛關(guān)注。從1990年聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）提出開發(fā)圖們江地區(qū)的意見開始至今已過去近25個年頭。盡管國際社會各界都對其開發(fā)實踐做了大量的考察研究和計劃。但從其運行實踐來看，大部分規(guī)劃開發(fā)似乎還一直停留在計劃、口號的階段,推進實施的進度非常緩慢。

3、
　　與圖們江次區(qū)域跨境經(jīng)濟合作類似，大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作(以下稱“GMS合作”)在相似的背景下經(jīng)過短短十多年的時間卻取得了巨大的成就。根源在于其合作的基礎(chǔ)、開發(fā)的層次、領(lǐng)域以及策略的選擇都比較恰當。從國內(nèi)外學者對GMS合作的分析可以得出一系列關(guān)于次區(qū)域經(jīng)濟合作開發(fā)的寶貴經(jīng)驗。
　　本文以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)理論為基礎(chǔ)，以圖們江次區(qū)域跨經(jīng)濟合作實踐為研究對象，通過對比分析圖們江次區(qū)域和湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作的異同，剖析促進GM

4、S合作的特點與優(yōu)勢和制約圖們江次區(qū)域跨境經(jīng)濟合作快速發(fā)展的因素，來為圖們江次區(qū)域跨境經(jīng)濟合作提供合理化建議。文章分析了圖們江地區(qū)經(jīng)濟合作開發(fā)中存在的問題和制約因素，同時指出了GMS合作在發(fā)展過程中的教訓，為圖們江跨境經(jīng)濟合作提供了重要參考和建議。
　　我國積極推進圖們江地區(qū)跨境經(jīng)濟合作開發(fā)項目。結(jié)合國內(nèi)圖們江地區(qū)的發(fā)展實際，中央政府和吉林省政府在政策和發(fā)展規(guī)劃上都給予了很大的支持。先后通過了《關(guān)于建設(shè)長吉圖先導區(qū)開發(fā)開放的意見》、

5、“建設(shè)東北邊境經(jīng)濟帶的決定”，并在琿春建立了中國（琿春）自由貿(mào)易示范區(qū)，不斷加強區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，全力支持圖們江跨境經(jīng)濟合作朝著更深更廣的方向發(fā)展。從地理分布上看，東北邊境經(jīng)濟帶發(fā)展的區(qū)域條件比較優(yōu)越，但尚未形成一個統(tǒng)一的整體，區(qū)域內(nèi)各地的資源優(yōu)勢缺乏有效的整合。對此，本文試圖論述南起大連，北至黑龍江，并連接G201的發(fā)展構(gòu)想，通過發(fā)展“五個三”來構(gòu)造包括遼寧、吉林和黑龍江在內(nèi)的狹長經(jīng)濟帶。并嘗試推進區(qū)域協(xié)調(diào)機制和區(qū)域生態(tài)保護的

6、發(fā)展，為圖們江跨境經(jīng)濟合作深入發(fā)展提供保證。
　　文章首先對已有相關(guān)研究成果進行了綜述和評價，分析和闡述了區(qū)域經(jīng)濟合作理論范疇，界定了次區(qū)域經(jīng)濟合作理論，引入了區(qū)域公共管理理論。緊接著從次區(qū)域經(jīng)濟合作理論的視角，分析圖們江跨境經(jīng)濟合作的產(chǎn)生發(fā)展現(xiàn)狀以及最新的領(lǐng)域進展情況。第四章主要分析了圖們江跨境經(jīng)濟合作發(fā)展中存在的問題及制約因素。第五章重點分析了GMS合作的特點和優(yōu)勢，指出了其發(fā)展過程中的教訓。第六章則闡述了圖們江跨境經(jīng)濟合作開

7、發(fā)建議及展望，闡述分析了完善圖們江跨經(jīng)濟合作機制、發(fā)揮琿春國際合作示范區(qū)的窗口作用、依托長吉圖先導區(qū)建設(shè)的橫向拉動等政策建議以及對圖們江跨境經(jīng)濟合作的發(fā)展展望。
　　本文經(jīng)過研究分析，認為發(fā)揮琿春國際貿(mào)易示范區(qū)的帶動作用，同時加強區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)“五個三”的作用，把黑龍江的綏芬河--哈爾濱--大慶--齊齊哈爾經(jīng)濟帶，吉林省的長吉圖先導區(qū)經(jīng)濟帶和遼寧的沿海經(jīng)濟帶三個重要的經(jīng)濟帶連接起來，整合支撐起橫向經(jīng)濟帶的發(fā)展。以此