2010-2015年甘肅省開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)及整合研究.pdf

1、中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)始建于上世紀(jì)八十年代，歷經(jīng)了三十余年的發(fā)展，已逐漸成為城市經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)，乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要載體。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，開(kāi)發(fā)區(qū)的外部環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，面臨著如何轉(zhuǎn)型升級(jí)，落實(shí)生態(tài)文明新常態(tài)要求，主動(dòng)適應(yīng)開(kāi)放型新體制的問(wèn)題。2017年2月6日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)第一個(gè)關(guān)于各類開(kāi)發(fā)區(qū)的總體指導(dǎo)文件《關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》，對(duì)新形勢(shì)下做好開(kāi)發(fā)區(qū)工作作出全面部署。甘肅省位于中國(guó)西部欠發(fā)達(dá)地

2、區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展水平較低，面對(duì)新形勢(shì)新要求，如何進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)“增長(zhǎng)極”的示范、輻射作用，其轉(zhuǎn)型升級(jí)與整合發(fā)展顯得至關(guān)重要。
　　本文采用“發(fā)展過(guò)程梳理-構(gòu)建評(píng)價(jià)體系-結(jié)果分析-發(fā)現(xiàn)問(wèn)題-整合原則-實(shí)施策略”的研究思路，首先對(duì)甘肅省開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展歷程與2010-2015年的發(fā)展過(guò)程與現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，隨后在回顧分析國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)能力兩個(gè)維度建立了甘肅省開(kāi)發(fā)區(qū)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系，從經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)

3、外向度、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力、稅收、就業(yè)等五個(gè)方面，就開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)所在城市發(fā)展影響作用進(jìn)行綜合分析，并運(yùn)用系統(tǒng)聚類與納爾遜分類結(jié)合的方法，依據(jù)影響作用綜合強(qiáng)度以及各方面影響作用的均衡程度，將開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)城市發(fā)展的影響貢獻(xiàn)模式分為四種類型，并得到各類型所對(duì)應(yīng)的開(kāi)發(fā)區(qū)組群。在定性與定量分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)甘肅省開(kāi)發(fā)區(qū)存在的問(wèn)題。最后，為促進(jìn)甘肅省開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)、等級(jí)、空間、規(guī)劃、管理五個(gè)層面著手，提出符合甘肅省自身實(shí)際的開(kāi)發(fā)區(qū)整合原則與策略。
　　

4、研究得出：
　　（1）甘肅省開(kāi)發(fā)區(qū)整體處于低水平發(fā)展階段，存在整體經(jīng)濟(jì)水平較低、區(qū)域發(fā)展不平衡性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同性、土地利用低效性、管理體制機(jī)制不合理性的問(wèn)題。
　?。?）甘肅省開(kāi)發(fā)區(qū)綜合績(jī)效水平在空間上呈現(xiàn)出明顯的地域差異，主要表現(xiàn)為河西、隴中地區(qū)形成兩大中高水平開(kāi)發(fā)區(qū)聚集區(qū)，整體特征為南北差異較大；全省開(kāi)發(fā)區(qū)按照對(duì)城市的影響作用可分為高水平高效益型、相對(duì)均衡型、經(jīng)濟(jì)外向度主導(dǎo)中等水平型、財(cái)政回饋主導(dǎo)中等水平型等四種類型。<