普惠金融發(fā)展對農民收入的影響研究——基于山東省縣級面板數據的實證分析.pdf

1、普惠金融是指通過降低金融服務門檻，將受到金融機構排斥的欠發(fā)達地區(qū)納入金融服務范圍內，使不同收入水平、不同地區(qū)的人們平等地獲得金融服務的一種體系。從2006年我國學者焦瑾璞引入這個概念，發(fā)展到2016年，十年時間，普惠金融的概念不僅被廣泛傳播，國家也出臺了很多政策來推廣普惠金融。我國第一次提出普惠金融發(fā)展目標是在中共十八屆三中全會上，而真正將普惠金融推向國家戰(zhàn)略的高度，則是在2015年《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》印發(fā)時

2、。2016年在G20峰會上，習主席也提到為了使不同國家的人民平等享受金融服務，共同分享金融發(fā)展帶來的成果，要加大發(fā)展普惠金融的力度，這已經成為全球人民的共同愿望。
　　金融的發(fā)展會正向推動經濟的發(fā)展，山東省連年GDP排名居全國前三，但其金融業(yè)發(fā)展一直比較落后，排名居全國二十多名，與其“經濟大省”的名號有些不符。金融強，則縣域強;縣域強，則全省強。而山東省金融業(yè)的顯著特征就是“虹吸效應”:城市聚集了豐富的金融資源，全省有約三分之二縣

3、（市）的存貸款、直接融資、保費收入等指標占全省的比重與其在全省經濟總量中的地位不符?？傮w而言，山東省縣域金融業(yè)資源分配不均衡，發(fā)展規(guī)模小，金融機構服務能力較差，與經濟體量不匹配。
　　為了解決此問題，山東省在2012年開始進行金融創(chuàng)新發(fā)展試點工作，并出臺了“金改22條”政策。隨著“金改22條”出臺后，全省縣域金融創(chuàng)新發(fā)展試點擴大到20個縣（市），有效激發(fā)了縣域資本活力，增強了縣域金融服務能力。同時，伴隨著國家十三五規(guī)劃的出臺，為響

4、應國家號召，山東省也于2016年年底出臺了《山東省金融業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃綱要》，這表明了山東省政府發(fā)展普惠金融的決心，力求在十三五結束時，全省能形成金融覆蓋面廣、金融服務質量高、與經濟發(fā)展水平相適應的金融服務體系。
　　為了探究普惠金融發(fā)展的收入效應，進一步提出促進山東省普惠金融發(fā)展和提高農民收入的政策建議，本文首先將普惠金融的概念和發(fā)展歷程進行了梳理，然后分析了普惠金融影響農民收入的理論基礎和發(fā)展現狀，接著為了衡量普惠金融發(fā)展水平

5、，本文基于山東省2012-2014年88個縣（市）數據，選擇金融服務可得性、金融服務深化度、金融服務使用度三個維度，每個維度底下又有不同指標，共九個指標來構建衡量普惠金融發(fā)展水平的IFI指數，并通過魯北、魯南、魯中、魯東四個地區(qū)的對比，來分析普惠金融發(fā)展的區(qū)域差異，結果顯示:魯東＞魯南＞魯中＞魯北，這說明就普惠金融發(fā)展水平而言，魯東地區(qū)最高，魯南和魯中居中，魯北地區(qū)最低。
　　最后，本文采用2012-2014年面板數據的時間固定效

6、應模型，從定量的角度分析了普惠金融發(fā)展對農民收入的影響效應，結果表明:短期內，普惠金融的發(fā)展與農村居民收入存在明顯的線性關系。金融資源越豐富、經濟發(fā)展水平越高的地區(qū)，普惠金融的發(fā)展促進農民收入的增長，減貧效應明顯;金融資源越少、經濟發(fā)展水平越低的地區(qū)，普惠金融的發(fā)展反而抑制農民收入的增長，門檻效應明顯。
　　本文通過研究普惠金融對農民收入的影響，提出了促進普惠金融發(fā)展，提高農民收入的針對性建議，研究成果對于推動山東省農村地區(qū)普惠金