我國環(huán)境押金制度研究.pdf

1、面對日益嚴(yán)重的具有潛在污染性的產(chǎn)品和包裝造成的環(huán)境污染，我國缺乏對其回收利用和安全處置的法律機(jī)制，為此，需要構(gòu)建我國環(huán)境押金制度以防治由廢棄產(chǎn)品造成的環(huán)境污染。環(huán)境押金制度是指對具有潛在污染的產(chǎn)品(包括其包裝)在銷售時(shí)征收一定的押金，如果通過回收這些產(chǎn)品或把它們的殘余物送到指定的回收系統(tǒng)后達(dá)到了避免污染的目的，就將押金返還給被征收者，否則就將其作為治理污染的費(fèi)用。環(huán)境押金制度借用了普通押金制度的概念、形式和運(yùn)作機(jī)制，但從法律性質(zhì)上講，其

2、主體和主體間的權(quán)利(力)義務(wù)內(nèi)容已超出了民事法律的范疇，契合了環(huán)境法的公法性質(zhì)。通過環(huán)境押金與環(huán)境稅、環(huán)境基金和環(huán)境保險(xiǎn)這三大環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段的比較分析可知，環(huán)境押金制度在環(huán)境污染的預(yù)防和資源的循環(huán)利用上有其獨(dú)特的制度優(yōu)勢。在理論基礎(chǔ)方面，環(huán)境外部性理論和生產(chǎn)者責(zé)任延伸原則為環(huán)境押金制度的構(gòu)建提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。在制度應(yīng)用方面，環(huán)境押金制度在西方國家應(yīng)用廣泛，并在預(yù)防固體廢物污染方面獲得了極大的成功。德國、瑞典和美國的環(huán)境押金制度在適用范

3、圍、押金收取返還機(jī)構(gòu)的確定、回收系統(tǒng)的構(gòu)建與運(yùn)行方式、政府監(jiān)管、押金系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用來源等方面各具特色，對我國的環(huán)境押金制度構(gòu)建具有借鑒作用。另外，構(gòu)建我國環(huán)境押金制度有其必要性和可行性。我國環(huán)境污染和廢物利用的現(xiàn)狀以及現(xiàn)行法律制度中固體廢物的處置回收落實(shí)機(jī)制的缺乏使得構(gòu)建我國的環(huán)境押金制度成為必要。構(gòu)建我國環(huán)境押金制度的可行性體現(xiàn)在：構(gòu)建我國環(huán)境押金制度有政策依據(jù)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；環(huán)境押金制度本身的經(jīng)濟(jì)合理性；環(huán)境押金制度的弊端能通過政策選擇予