農村固體生活垃圾處理的公共服務供給研究——基于河南十村的調查分析.pdf

1、當前，農村固體生活垃圾問題日趨嚴重，全國農村每年共產生固體生活垃圾17011.6萬噸。規(guī)模龐大的固體生活垃圾不僅影響人的視覺感受和心情，而且污染環(huán)境，污染大氣、土壤和水體，最重要的是極易誘發(fā)各種疾病，對人們的生命健康造成了極大的威脅。妥善處理農村固體生活垃圾問題，有著重大的現實意義，有利于加快農業(yè)的現代化進程，推進社會主義新農村建設，實現“美麗中國”的宏偉藍圖;有利于還農民朋友一個潔凈衛(wèi)生的生產、生活環(huán)境，從而提高幸福指數;有利于弘揚公

2、平正義這一社會主義核心價值;更有利于推動科學發(fā)展，促進社會和諧。
　　 河南作為農業(yè)大省、人口大省，在農村固體生活垃圾處理方面具有突出的典型性，集中反映了我國當前在農村固體生活垃圾乃至環(huán)保方面公共服務供給現狀。筆者選取了河南省鄭州、洛陽、焦作、商丘、平頂山、安陽、信陽等7個地級市的10個行政村作為研究樣本，從管理方式、資金投入、基礎設施、處理方式、環(huán)保意識等五個方面調查這些行政村的固體生活垃圾處理的公共服務供給狀況。經過實地調研

3、，筆者發(fā)現:與城市相比，農村在固體生活垃圾處理方面的公共服務供給存在供給體制不暢，供給規(guī)模不足，供給質量不高等諸多問題，表現在基層政府環(huán)保職能薄弱、農民環(huán)保利益難以表達、村民環(huán)保自治組織欠缺、農村環(huán)保法律不完善、基層政府財權事權倒掛、政府重視不夠投入不足、村委會環(huán)保職能缺位、重投入建設輕管理維護、重“硬性”公共服務輕“軟性”公共服務等具體方面。解決這一問題，需要理順公共服務供給體制，建立以政府為主導，多元化供給體制;加大供給規(guī)模，重視農