村支兩委和諧關(guān)系研究.pdf

1、農(nóng)村村支兩委(支委會和村委會)班子，一個是共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村開展各項工作的“主心骨”，一個是中國在農(nóng)村依法實行廣大村民自治、由廣大村民民主選舉產(chǎn)生的合法自治組織。如何加強農(nóng)村兩委班子建設(shè)，對于穩(wěn)定農(nóng)村社會秩序、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題，具有非常重要的積極意義。當前，無論是農(nóng)村黨支部建設(shè)還是村民委員會建設(shè)都暴露出了許多問題，而二者的相互關(guān)系，特別是具有一定普遍性的農(nóng)村兩委班子不和諧的問題，已經(jīng)成為當前涉及“三農(nóng)”

2、問題優(yōu)先研究的課題。
　　本文提出了村級兩委建設(shè)的理論依據(jù)，分別介紹了村民自治理論、社區(qū)理論和基層組織建設(shè)理論，為村級兩委關(guān)系建設(shè)提供理論上的支撐。對當前村級兩委關(guān)系現(xiàn)狀進行了分析，闡述了村兩委的應(yīng)然關(guān)系和實然關(guān)系后，以湖南省漣源市古塘鄉(xiāng)為實例進行例證，指出了村支兩委關(guān)系中存在的主要問題，并從思想因素，制度因素，經(jīng)濟因素，文化因素和外部因素進行了全面的分析。在全面分析村兩委關(guān)系不和諧的原因基礎(chǔ)之上，先論述了實踐探索上所取得的成就，

3、繼而綜合各方面的因素提出了具體的對策建議，以期為協(xié)調(diào)村支兩委之間的關(guān)系提供有益思考，為實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出努力。
　　在分析村支兩委現(xiàn)狀關(guān)系時選取漣源市古塘鄉(xiāng)進行剖析，尤其是對筆者曾任職村支部第一書記的古塘鄉(xiāng)望巖村情況進行了重點剖析，得出了村支部與村委會出現(xiàn)相互摩擦沖突主要表現(xiàn)在村黨支部包攬村委會工作，以黨代政現(xiàn)象突出；村委會與村黨支部各自為政，兩套領(lǐng)導(dǎo)班子不合；村委會主任和支部書記明爭暗斗，互相爭奪權(quán)力三個方面，以古塘鄉(xiāng)村

4、支兩委關(guān)系的5個突出問題即黨支部獨攬權(quán)力、村級管理缺乏規(guī)范、干部隊伍現(xiàn)狀堪憂、宗族勢力乘虛而入、村級經(jīng)濟相對薄弱進行了說明。為提出促進村支兩委和諧關(guān)系的建議，文章分析了近年來，中國農(nóng)村村支兩委關(guān)系建設(shè)的一些有益探索，對威海模式、“兩票制”、“兩推一選”、“一肩挑”和“下派第一支書”等解決兩委矛盾的有效措施進行了具體分析，又從制度建設(shè)，發(fā)展經(jīng)濟，加強監(jiān)督，加強教育等方面提出具體建議，特別是總結(jié)本地實踐經(jīng)驗，提出建立“下派第一支書”制度，促