農(nóng)村社會保險(xiǎn)基金籌集法律制度研究.pdf

1、建立農(nóng)村社會保險(xiǎn)制度的最大難題在于社會保險(xiǎn)基金的籌集?！稗r(nóng)村社會保險(xiǎn)基金籌集法律制度研究”旨在運(yùn)用法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會學(xué)等方面的理論，并結(jié)合農(nóng)村、農(nóng)民的實(shí)際情況，探討我國農(nóng)村社會保險(xiǎn)基金籌集的原則、來源、模式和籌資方式。 本文在簡要闡述農(nóng)村社會保險(xiǎn)基金籌集的特殊性和立法原則的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)論述了農(nóng)村社會保險(xiǎn)基金的來源渠道、籌集模式和籌集形式。關(guān)于基金來源，鑒于現(xiàn)行農(nóng)村社會保險(xiǎn)主要依靠農(nóng)民個(gè)人繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)支撐的弊端，提出籌資來源多元

2、化思路，即通過國家出資、集體補(bǔ)助、個(gè)人繳費(fèi)、基金運(yùn)營增值、土地?fù)Q保障、社會捐助、發(fā)行專項(xiàng)國債和社會保險(xiǎn)彩票等多種途徑籌集農(nóng)村社會保險(xiǎn)基金。其中，著重討論了國家、集體、農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)的義務(wù)(責(zé)任)、能力和方式。提出國家應(yīng)該直接出資，并應(yīng)將出資的大部分用于支持中西部農(nóng)村的社會保險(xiǎn)，以彌補(bǔ)該地區(qū)集體補(bǔ)助能力和個(gè)人繳費(fèi)能力的不足；對農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)，應(yīng)根據(jù)農(nóng)民群體日益分化的特點(diǎn)，允許以現(xiàn)金、農(nóng)產(chǎn)品等多種形式繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。同時(shí)，根據(jù)集體補(bǔ)助能力的差別

3、，將國家、集體、個(gè)人三方責(zé)任分擔(dān)機(jī)制具體化為以下幾種不同的組合：(1)國家、集體、個(gè)人三方出資或國家、個(gè)人雙方出資；(2)集體、個(gè)人雙方出資，地方政府、集體、個(gè)人三方出資或地方政府、個(gè)人雙方出資。分別適用于中西部農(nóng)村和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村。關(guān)于基金籌集模式，根據(jù)農(nóng)村農(nóng)民的實(shí)際情況，并結(jié)合農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療保險(xiǎn)的不同特點(diǎn)，提出復(fù)合模式的思路，即農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)采用現(xiàn)收現(xiàn)付模式，而農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)采用部分積累與完全積累相結(jié)合的模式。關(guān)