社會(huì)治安綜合治理正當(dāng)性探討.pdf

1、社會(huì)治安綜合治理是指，在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，依靠廣大人民群眾，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，整治社會(huì)治安，預(yù)防和打擊違法犯罪，保障社會(huì)穩(wěn)定，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)治安綜合治理是黨中央總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)提出的正確方針，它是解決當(dāng)前我國(guó)治安問(wèn)題的根本出路，是加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)的重要措施，是新形勢(shì)下堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)工作和群眾路線相結(jié)合原則的新發(fā)展，是具有

2、中國(guó)特色的解決社會(huì)治安問(wèn)題的新路子。
　　 隨著我國(guó)依法治國(guó)方略的加速推進(jìn)和社會(huì)主義法治建設(shè)的不斷發(fā)展，現(xiàn)有的社會(huì)治安綜合治理模式已越來(lái)越不符合法治建設(shè)的需要。以憲法和行政法的視角來(lái)看，社會(huì)治安綜合治理在正當(dāng)性上存在以下問(wèn)題：一是社會(huì)治安綜合治理主體的正當(dāng)性問(wèn)題。主要是指各級(jí)綜治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)及其它群防群治組織的法律地位問(wèn)題；二是法律法規(guī)和規(guī)章制度等法源的正當(dāng)性問(wèn)題。主要是指立法主體失范、立法步驟紊亂、立法形式不一；三是手段

3、和運(yùn)作方式的正當(dāng)性問(wèn)題。主要是指打擊、防范、教育、管理、改造、建設(shè)以及開展社會(huì)治安綜合治理考評(píng)過(guò)程中存在的問(wèn)題。
　　 在加快推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略的背景下，如何完善社會(huì)治安綜合治理的法律正當(dāng)性，使之更加符合法治化的要求，是今后一段時(shí)期社會(huì)治安綜合治理必須盡快解決的問(wèn)題。一是要明確社會(huì)治安綜合治理的法律地位。將社會(huì)治安綜合治理作為一項(xiàng)基本國(guó)策寫進(jìn)憲法，明確綜合治理至高的法律地位。二是要加快社會(huì)治安綜合治理立法步伐。主要是制定專門的《社

4、會(huì)治安綜合治理法》，對(duì)治安防范進(jìn)行立法，對(duì)社會(huì)力量參與社會(huì)治安進(jìn)行立法等。三是要規(guī)范社會(huì)治安綜合治理的執(zhí)法。建立健全社會(huì)治安綜合治理執(zhí)法工作制度和執(zhí)法組織體系。四是完善社會(huì)治安綜合治理的運(yùn)行式。主要是指要優(yōu)化綜治檢查人員、科學(xué)設(shè)置考評(píng)指標(biāo)和分值，建立公開、公正的評(píng)審程序，完善權(quán)利救濟(jì)途徑。五是要正確處理好社會(huì)治安綜合治理法治化與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。黨對(duì)社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)主要是方向和決策上的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)保證了社會(huì)治安綜合治理法治化的