我國(guó)公用企業(yè)公司治理法律制度若干問題研究——以天津城投集團(tuán)的公司治理法律機(jī)制轉(zhuǎn)型為例.pdf

1、公用企業(yè)的改革與發(fā)展直接關(guān)系到社會(huì)公共利益，關(guān)系到人民群眾的生活質(zhì)量，關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。世界各國(guó)的立法均重視從多個(gè)角度對(duì)公用企業(yè)予以規(guī)制。我國(guó)現(xiàn)有立法也從反壟斷、價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量等多個(gè)維度對(duì)公用企業(yè)予以規(guī)范
　　在發(fā)展過(guò)程中，公用企業(yè)的經(jīng)營(yíng)體制和公司治理機(jī)制會(huì)面臨改革的現(xiàn)實(shí)需要。作為天津公用企業(yè)的典型代表，天津城投集團(tuán)在經(jīng)營(yíng)體制方面展開了包括經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變、業(yè)務(wù)融合等措施在內(nèi)的一系列的改革措施，以建立“造血機(jī)制”，解

2、決資金短缺、資產(chǎn)負(fù)債率高等現(xiàn)實(shí)問題，實(shí)現(xiàn)整個(gè)企業(yè)集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展。但是公司現(xiàn)有的治理機(jī)制不能滿足經(jīng)營(yíng)體制改革的需要，具體表現(xiàn)在:產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一、董事會(huì)制度不健全、監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)、國(guó)有資產(chǎn)委托監(jiān)管下的“政企不分”、直線職能式組織結(jié)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)不順暢、相關(guān)特許經(jīng)營(yíng)制度和政府采購(gòu)制度不完善、“老三會(huì)”與“新二會(huì)”協(xié)調(diào)不力、缺乏公司治理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。
　　針對(duì)天津城投集團(tuán)經(jīng)營(yíng)體制改革的現(xiàn)狀，筆者從內(nèi)部治理、外部治理兩個(gè)角度分別提出天津城投集團(tuán)公司

3、治理機(jī)制轉(zhuǎn)型的建議，具體包括:產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，完善公司董事會(huì)制度，建全公司監(jiān)事會(huì)制度，采用事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)，完善快速路的特許經(jīng)營(yíng)制度，完善公園綠地、道路改造、河道治理和環(huán)境治理的政府采購(gòu)制度，將債權(quán)人參與公司治理的模式規(guī)范化，協(xié)調(diào)黨委會(huì)、職工代表大會(huì)、工會(huì)與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的關(guān)系，建立公司治理評(píng)價(jià)制度等，并以此為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)《天津市公用企業(yè)公司治理暫行條例》的相關(guān)規(guī)定。
　　本文的結(jié)構(gòu)為:第一章提出本文的研究背景、研究現(xiàn)狀、創(chuàng)新與不足;