歐盟決策機(jī)制研究.pdf

1、歐盟作為一種獨(dú)特的政治現(xiàn)象，是人類(lèi)歷史上的一大創(chuàng)舉。歐盟的決策機(jī)制是歐盟運(yùn)轉(zhuǎn)的核心。通過(guò)準(zhǔn)確把握歐盟決策的運(yùn)作機(jī)制，有利于我們更好地認(rèn)識(shí)歐盟在治理方面的創(chuàng)新，為我國(guó)參與國(guó)際制度提供參考，也可以為我國(guó)制定正確的對(duì)歐盟政策提供參考。 本文從歷史演進(jìn)和國(guó)際關(guān)系理論兩種視角，通過(guò)理論與實(shí)踐相結(jié)合，歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，系統(tǒng)考察了歐盟決策機(jī)制的演變過(guò)程，重點(diǎn)分析了歐盟當(dāng)前的決策機(jī)制。 本文包括五個(gè)部分：第一部分對(duì)歐盟決策機(jī)制進(jìn)行了概念

2、界定。第二部分對(duì)歐盟早期的決策機(jī)制的發(fā)展進(jìn)行了歷史考察，重點(diǎn)分析了歐洲煤鋼共同體、歐洲共同體的決策機(jī)制。第三部分分析了歐盟當(dāng)前的決策機(jī)制和決策程序，以及歐盟各機(jī)構(gòu)在決策中的地位和作用。一般來(lái)說(shuō)，在共同體框架內(nèi)，歐洲委員會(huì)擁有創(chuàng)議權(quán)，歐盟理事會(huì)擁有決策權(quán)，并且原則上以多數(shù)表決方式進(jìn)行決策。在共同外交與安全政策框架內(nèi)，歐洲理事會(huì)享有最高權(quán)，確定歐盟共同外交與安全政策的原則和總體指導(dǎo)方針，歐洲委員會(huì)與成員國(guó)共享創(chuàng)議權(quán)，歐盟理事會(huì)負(fù)責(zé)確定和執(zhí)行

3、共同外交與安全政策具體決定和措施。在司法與內(nèi)務(wù)合作框架內(nèi)，歐盟理事會(huì)是最高決策機(jī)構(gòu)，歐洲委員會(huì)與成員國(guó)分享創(chuàng)議權(quán)，歐洲議會(huì)享有知情權(quán)，但并沒(méi)有真正的監(jiān)督權(quán)。第四部分考察了歐盟決策的外在影響因素，主要介紹了成員國(guó)和利益集團(tuán)在歐盟決策中的作用。第五部分從歐盟決策機(jī)制與歐洲一體化互動(dòng)的角度，分析了歐盟治理創(chuàng)新、歐盟決策機(jī)制面臨的困境以及未來(lái)可能的發(fā)展方向。 通過(guò)上述探討，作者認(rèn)為：1、從歐盟決策的角度看，歐盟的治理創(chuàng)新主要表現(xiàn)在兩個(gè)方