道路交通事故認定行為性質(zhì)及相對人權(quán)利救濟研究.pdf

1、隨著2003年《中華人民共和國道路交通安全法》的出臺,道路交通安全問題已經(jīng)被社會擺在了法律的層面。該法中也明確規(guī)定了公安交通管理部門是處理交通事故并進行認定的職權(quán)部門。由于交通事故的認定涉及到相關(guān)法律責(zé)任的分擔(dān),對民事?lián)p害賠償責(zé)任、行政責(zé)任以及刑事責(zé)任將產(chǎn)生重大影響,因此,交通事故的認定也成為交通事故處理的重要環(huán)節(jié)。長期以來,我國學(xué)術(shù)界對交通事故認定的法律性質(zhì)以及相對人權(quán)利的救濟的認識都存在很大的分歧,司法實踐中對此更是爭論不休,導(dǎo)致交

2、通事故認定救濟方式的反復(fù)和不一,直接影響了交通事故當事人因不服交通事故認定而獲得救濟的權(quán)利。本文以我國現(xiàn)行道路交通事故認定的定性及救濟現(xiàn)狀為切入點,結(jié)合行政法的相關(guān)理論,對道路交通事故認定行為的性質(zhì)進行深入剖析,筆者不但否認了當前學(xué)術(shù)界比較認可的“具體行政行為說”,而且還提出了“兼具鑒定性和具體行政行為性質(zhì)”的“復(fù)合行為說”。在相對人權(quán)利救濟方面,筆者通過提出“開辟新途徑、完善舊途徑”,來完善相對人的權(quán)利救濟保護。提出了“建立交通事故法

3、庭和成立事故認定委員會”的方法來彌補現(xiàn)有救濟途徑的不足;并且對原有的救濟途徑,如,對交通事故認定書的審查以及對信訪渠道,也從內(nèi)部和外部尋找了原因,并且對審查方法和信訪渠道也進行了創(chuàng)新與重構(gòu),圍繞公平、正義、效率的行政法學(xué)價值理念,試圖架構(gòu)一種新的交通事故認定與救濟模式。
　　全文共分三部分。第一部分為道路交通事故認定概述。首先,通過對道路交通事故的概念、構(gòu)成要件及其分類的闡述,確定道路交通事故的涵義;其次,詳細闡述了道路交通事故認

4、定的概念、特征、原則與作用以及道路交通事故認定與道路交通事故責(zé)任認定的比較;再次,重點對道路交通事故責(zé)任與道路交通事故法律責(zé)任進行了比較與界定。第二部分重點對道路交通事故認定的性質(zhì)進行深入的分析,共分三小部分進行闡述。一是主要針對當今學(xué)術(shù)界存在的幾種有關(guān)道路交通事故認定行為性質(zhì)的觀點進行闡述和評析;二是在觀點評析的基礎(chǔ)之上,提出自己對道路交通事故認定行為性質(zhì)的理解,并從實體和程序上對現(xiàn)行道路交通事故認定制度存在的缺陷進行剖析;三是從四個