社會公平的法律調(diào)節(jié)機(jī)制探析——以當(dāng)代轉(zhuǎn)型期我國個人所得稅法律制度的演進(jìn)為例.pdf

1、本文以當(dāng)代社會轉(zhuǎn)型時期我國個稅法在修改對分配公平的推進(jìn)為研究切入點，進(jìn)而探討法律對社會公平的調(diào)節(jié)機(jī)制。在當(dāng)代中國社會轉(zhuǎn)型時期，隨著改革開放的深入，經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，隨之也產(chǎn)生了諸多社會問題，其中公平問題最為突出。尤其在分配公平領(lǐng)域，建立公平正義的和諧社會成為全國自上而下的共同心愿。個人所得稅是公認(rèn)的具有調(diào)節(jié)分配公平功能的“良稅”，大多數(shù)國家都將其作為調(diào)節(jié)本國收入差距的一種有效的政府手段，我國也不例外。自從1980年開征個稅開始，就是將其定位

2、于調(diào)節(jié)高收入，后來的幾次修改也均遵循此目的。 本文從梳理當(dāng)前我國分配不公現(xiàn)象入手，分別從客觀數(shù)據(jù)和主觀調(diào)查進(jìn)行分析，得出我國的確存在收入差距過大的客觀事實的結(jié)論，引出了對作為收入分配調(diào)節(jié)器的個稅法的探討。本文主要采用實證分析的研究方法，從我國個稅法律制度歷次修改對分配公平促進(jìn)作用的角度出發(fā)，分別從立法原則、法律內(nèi)容和立法過程三個方面，探討法律對社會公平的調(diào)節(jié)作用。 全文約四萬字，由引言、主文和結(jié)語組成。 引言，首

3、先界定社會公平概念以及本文從分配公平進(jìn)行闡述的原因。公平本身就屬于一個歷史的范疇，作為本文研究對象的社會公平，是指當(dāng)前我國建立和諧社會前提下的社會公平，具有特定歷史意義。而分配公平是當(dāng)前社會公平中矛盾最為突出的一個，這是本文選擇從此角度進(jìn)行論述的原因。其后，闡述本文研究的整體思路、當(dāng)前相關(guān)問題研究現(xiàn)狀以及選題意義。 第一部分，對我國現(xiàn)階段的分配公平情況進(jìn)行整體分析。分別從客觀數(shù)據(jù)和主觀調(diào)查兩個方面進(jìn)行梳理，運用大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和調(diào)

4、查結(jié)果，得出我國的確存在收入差距過大的客觀事實，指出政府應(yīng)該發(fā)揮其調(diào)控作用的必要性，由此引出我國個稅法律制度演進(jìn)過程。 第二部分，主要對我國個稅制和個稅法的演進(jìn)過程進(jìn)行實證分析。先是對其在我國從無到有的歷史過程進(jìn)行簡單的梳理；其次，著重分析我國 l個稅法歷次修改過程。對其中三次修正，分別做了背景分析和過程說明，也是對我國個稅法從簡到全過程的梳理。從中可看出，我國個稅法從立法最初就是為調(diào)節(jié)高收入，幾次修改也分別體現(xiàn)此立法意圖，個稅

5、法在實際運用中對分配公平也的確起到調(diào)節(jié)作用。 第三部分，從個稅法對分配公平調(diào)節(jié)作用的角度出發(fā)，闡述法律與社會公平的互動關(guān)系。分別從立法原則、立法內(nèi)容和立法過程三個部分，以個稅法為例進(jìn)行分析說明。在法律創(chuàng)立階段，應(yīng)將公平作為一個立法原則和指導(dǎo)思想貫穿于法律創(chuàng)制的全過程；在法律體系的內(nèi)容構(gòu)成上，應(yīng)將公平從抽象的法律價值要素化解為具體的法律規(guī)定，使整個法律內(nèi)容體現(xiàn)公平精神；立法過程應(yīng)體現(xiàn)公平性，準(zhǔn)確反應(yīng)民意，遵循民主的立法程序，這是實

6、現(xiàn)法律公平的保障。 第四部分，首先對分配公平的涵意進(jìn)行相關(guān)的解釋，涉及到分配公平與收入差距以及分配公平與分配平等的關(guān)系；其次闡述了分配公平以及社會公平的實現(xiàn)途徑。 結(jié)語，歷觀個稅法近年修改情況，我國個稅法雖然還存在諸多的不完善，但在調(diào)節(jié)收入差距，促進(jìn)分配公平上還是發(fā)揮了重要的作用。收入差距問題屬于關(guān)系人民切身利益的民生問題，也關(guān)系到實現(xiàn)社會公平的重要方面。公平是民生之要義，對民生問題的關(guān)注，體現(xiàn)人本主義情懷，是建構(gòu)和諧社