論秘密偵查制度的法治化建構(gòu).pdf

1、隨著社會的發(fā)展，犯罪已成為現(xiàn)代社會的一顆毒瘤，并且其職業(yè)化、組織化、智能化、隱蔽化、暴力化、國際化程度日益加劇，給我們以公開偵查為主的傳統(tǒng)偵查模式帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為此，世界各國紛紛運(yùn)用秘密偵查手段來打擊和懲治犯罪，以實(shí)現(xiàn)控制犯罪的目的，秘密偵查在預(yù)防犯罪、控制犯罪中發(fā)揮了巨大的作用。但是，秘密偵查是一柄“雙刃劍”，一方面它能快捷高效地收集證據(jù)，懲治犯罪；另一方面它又極易被濫用從而侵犯公民的合法權(quán)益。追求控制犯罪、保障人權(quán)和實(shí)現(xiàn)訴訟效率等

2、多元化的平衡是現(xiàn)代訴訟的價值目標(biāo)。在兼顧多元化價值目標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過法律程序來限制國家司法權(quán)力、保障人權(quán)，已成為現(xiàn)代法治國家的共識。加強(qiáng)秘密偵查的法律規(guī)制是我們依法治國，構(gòu)建和諧社會的必然選擇?；诖耍P者研究了秘密偵查的基本理論、歷史沿革和價值功能，客觀分析了我國秘密偵查立法和司法方面的現(xiàn)狀和缺失，揭示秘密偵查和人權(quán)保障的沖突，在比較法治國家秘密偵查的立法和司法實(shí)踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的實(shí)際情況，提出了秘密偵查法治化的建構(gòu)設(shè)想，希望對我

3、國秘密偵查的立法和司法實(shí)踐方面有所裨益。 本文共分五大部分。 第一部分秘密偵查概述。首先界定了秘密偵查的概念，介紹了秘密偵查的特征，即隱蔽性、侵權(quán)性、強(qiáng)制性、直接性、主動性、程序性、從屬性。然后對秘密偵查種類進(jìn)行重新劃分，即秘密外線偵查、秘密內(nèi)線偵查和技術(shù)偵查三類。最后，闡述了秘密偵查的功能，即預(yù)防和制止犯罪、擴(kuò)大證據(jù)來源、查明特殊犯罪等功能。 第二部分秘密偵查溯源。首先按照時間順序簡要考察了中國歷朝出現(xiàn)的秘密偵

4、查活動，然后考察了國外秘密偵查的歷史，最后，分析總結(jié)了中西秘密偵查歷史變遷的現(xiàn)代啟示。 第三部分秘密偵查法治化的國際考察。分別對英美法系國家、大陸法系國家秘密偵查的法治化進(jìn)行比較研究，然后歸納總結(jié)出西方法治國家秘密偵查的原則，即法定原則、比例原則、特定性原則、司法審查原則、司法救濟(jì)原則。 第四部分我國秘密偵查立法的現(xiàn)狀與適用實(shí)踐。對我國秘密偵查的立法現(xiàn)狀進(jìn)行歸納總結(jié)，按照兩大法系法治國家秘密偵查的原則，客觀的找出了我國

5、秘密偵查存在的立法缺陷和司法實(shí)踐中存在的問題。 第五部分我國秘密偵查的法治建構(gòu)。秘密偵查法治化是社會發(fā)展的必然趨勢，是時代發(fā)展的產(chǎn)物，分析了我國實(shí)現(xiàn)秘密偵查的法治化的必要性和可行性，提出了法治化進(jìn)程中必須注意的幾個問題。最后，基于我國的基本國情，結(jié)合國際發(fā)展的潮流，論文主要從秘密偵查的主體、適用范圍、適用條件、實(shí)施程序、偵查期限、證據(jù)能力、協(xié)助機(jī)關(guān)或公民的權(quán)利和義務(wù)、年度報(bào)告制度等八個方面具體論述了我國秘密偵查制度的法治化建構(gòu)問