論國(guó)有土地使用權(quán)出讓行為的民法調(diào)整路徑.pdf

1、我國(guó)現(xiàn)有的土地立法對(duì)于國(guó)有土地使用權(quán)出讓行為(下文簡(jiǎn)稱“土地出讓行為”)的概念和性質(zhì)界定不清，導(dǎo)致土地出讓行為的法律調(diào)整歸屬不明確，調(diào)整方式亦存在欠缺。隨著民法典“偉大工程”的啟動(dòng)，中國(guó)土地出讓制度的立法建設(shè)已步入關(guān)鍵階段。研究中國(guó)土地出讓行為的法律調(diào)整問題具有重大的理論和實(shí)踐意義。本文綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)分析、歷史分析等研究方法對(duì)中國(guó)土地出讓行為的法律調(diào)整思路與方法進(jìn)行探討：先探討土地出讓關(guān)系的法律調(diào)整歸屬，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上就民法如何調(diào)整土地出

2、讓行為進(jìn)行制度上的構(gòu)建。 本文分為引言、正文和結(jié)論三個(gè)部分，其中正文部分分為五章。 第一章對(duì)土地出讓行為的概念、性質(zhì)和特點(diǎn)進(jìn)行界定。由于現(xiàn)有立法對(duì)土地出讓行為的界定不明確，本章在厘清概念的基礎(chǔ)上，認(rèn)為土地出讓行為具備市場(chǎng)行為的屬性，但亦具有某些特殊性。 第二章對(duì)我國(guó)國(guó)有土地出讓制度的演進(jìn)進(jìn)行梳理，并對(duì)現(xiàn)行的土地出讓方式進(jìn)行分析和反思，認(rèn)為其仍然未能明確土地出讓行為的法律調(diào)整歸屬。 第三章闡述了中國(guó)土地出讓

3、行為由民法調(diào)整的必要性和可行性。以民法調(diào)整土地出讓行為符合民法調(diào)整土地財(cái)產(chǎn)的傳統(tǒng)，有利于排除國(guó)家優(yōu)位主義的立法思想，在立法上亦具有重大意義。同時(shí)，我國(guó)的用益物權(quán)制度為民法調(diào)整土地出讓行為提供了可能。 第四章探討了民法調(diào)整土地行為的制度選擇。通過對(duì)信托制度考察，發(fā)現(xiàn)信托制度的功能對(duì)解決中國(guó)土地出讓的問題具有天然的“契合”性，將信托引入中國(guó)土地出讓領(lǐng)域，有利于使民法調(diào)整土地出讓行為從制度上真正得到落實(shí)。 第五章對(duì)未來中國(guó)民法