我國民事法律援助制度改革研究.pdf

1、我國2004年憲法修正案首次將“國家尊重和保障人權(quán)”載入根本大法，針對(duì)我國社會(huì)主義人權(quán)觀這一重大突破，民事法律援助作為我國公民受法律平等保護(hù)的一項(xiàng)與國際接軌的人權(quán)保障法律制度應(yīng)當(dāng)盡快得到充實(shí)和完善，以構(gòu)建適合中國國情的中國法律援助制度體系。但隨著民事法律援助制度的廣泛、深入實(shí)施，民事法律援助的受援范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)、案件監(jiān)督機(jī)制等新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，從根本上滯后于社會(huì)的發(fā)展。為此，在借鑒國外成熟的制度體系基礎(chǔ)上，探討完善改革我國民

2、事法律援助制度，無疑具有較強(qiáng)的理論意義和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。本文從五個(gè)方面進(jìn)行了研究： 第一章主要探討民事法律援助的性質(zhì)，明確民事法律援助這一概念，考察民事法律援助的功能，并在此基礎(chǔ)上提出民事法律援助的價(jià)值，指出民事法律援助的重大意義所在。 第二章主要介紹民事法律援助的歷史發(fā)展及各國民事法律援助制度操作經(jīng)驗(yàn)。通過對(duì)各國民事法律援助制度在民事法律援助的受理范圍、受援人的資格條件、提供法律援助的方式、法律援助的管理模式、法律援助的經(jīng)

3、費(fèi)之比較，明了當(dāng)今世界各國民事法律援助制度的發(fā)展水平，以期對(duì)我國民事法律援助制度的發(fā)展、完善起到借鑒作用。 第三章主要是考察我國民事法律援助制度的現(xiàn)狀，指出我國目前民事法律援助制度主要存在如下問題：民眾對(duì)民事法律援助認(rèn)識(shí)模糊，不知道有民事法律援助這項(xiàng)制度或不清楚可以通過民事法律援助來維護(hù)自己的合法權(quán)益；從事法律服務(wù)的律師或律師事務(wù)所在民事訴訟和民事非訴訟活動(dòng)中不愿意辦理民事法律援助案件；我國法律援助機(jī)構(gòu)管理模式僵硬，專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)

4、缺乏熱情，民事法律援助工作開展比較困難，成為束縛我國民事法律援助制度發(fā)展的瓶頸。 第四章主要分析我國民事法律援助制度存在問題的原因，具體包括：我國法律援助機(jī)構(gòu)提供的民事法律援助服務(wù)不能滿足廣大民眾的大量熱切需求；現(xiàn)行立法滯后導(dǎo)致民事法律援助經(jīng)費(fèi)缺乏保障；現(xiàn)行法律、法規(guī)設(shè)定的民事法律援助機(jī)構(gòu)職能設(shè)置與實(shí)際實(shí)施機(jī)構(gòu)不一致，造成機(jī)構(gòu)混亂、重疊；立法上對(duì)責(zé)任主體的規(guī)定與實(shí)踐中的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生偏差，導(dǎo)致在實(shí)際操作中出現(xiàn)違背法律、法規(guī)的情形。