擔保公司面臨的困境及法律對策——以中小企業(yè)信用擔保公司為中心.pdf

1、擔保公司是以提供擔保為主業(yè)的機構(gòu)。我國的擔保公司產(chǎn)生于上個世紀90年代，伴隨國家建立中小企業(yè)信用擔保體系的浪潮而出現(xiàn)。第一家全國性的擔保公司是由國家經(jīng)貿(mào)委和財政部共同發(fā)起，經(jīng)批準后設立的中國經(jīng)濟技術(shù)投資擔保公司。2000年前后，擔保公司獲得了快速的發(fā)展。 然而，在擔保公司蓬勃發(fā)展的表象之下，擔保行業(yè)信用環(huán)境不佳、政府定位不清、法律規(guī)范滯后等問題，以及擔保公司本身業(yè)務能力、管理能力的欠缺，束縛了擔保公司發(fā)展的步伐，對擔保公司的可持

2、續(xù)發(fā)展造成威脅。擔保公司呈現(xiàn)迅速崛起，迅速滑入困境的發(fā)展軌跡。 本文從我國擔保公司面臨的困境出發(fā)，對擔保公司面臨困境的原因進行分析，并嘗試從擔保行業(yè)規(guī)則、擔保公司業(yè)務規(guī)則、監(jiān)管體系等方面提出可行的建議，從外部環(huán)境和內(nèi)部因素兩方面著手，希望對擔保公司擺脫困境有所幫助。 文章分四個部分進行論述：第一部分介紹了我國擔保公司及國外信用擔保機構(gòu)的產(chǎn)生過程，并對擔保公司產(chǎn)生的經(jīng)濟學基礎進行分析，從而導出擔保公司的主要功能在于降低信貸

3、市場的信息不對稱，促進信貸資源的優(yōu)化配置。 第二部分介紹了擔保公司發(fā)展的現(xiàn)狀，以及目前面臨的困境。指出擔保公司面臨困境的原因包括外部和內(nèi)部兩個方面。外部原因包括擔保行業(yè)信用環(huán)境不佳，政府職能轉(zhuǎn)變緩慢，配套制度建設滯后等；內(nèi)部原因包括擔保公司定位不清，公司治理效果欠佳，與銀行之間關(guān)系不平等等。 第三部分分析了擔保公司擺脫困境的三個關(guān)鍵因素，分別是：政府作用應該偏重于對擔保行業(yè)自我調(diào)節(jié)機制的培育及相關(guān)配套制度的制定；應當制定