爭議海域內(nèi)航行權(quán)與海洋環(huán)境管轄權(quán)沖突之協(xié)調(diào)機(jī)制研究——以南中國海為例.pdf

1、國家實(shí)施海洋控制權(quán)與海洋自由理論之間的競爭是海洋法的永恒主題，以往國家實(shí)施海洋控制權(quán)的目的是維護(hù)國家自身的利益和安全，晚近其目的被升華為維護(hù)海洋安全。海洋安全中的一個(gè)重要組成部分即海洋環(huán)境安全，因此航行權(quán)與海洋環(huán)境管轄權(quán)的沖突是海洋自由與海洋安全沖突的一個(gè)重要表現(xiàn)。
　　鑒于此，本文根據(jù)協(xié)調(diào)措施的理念基礎(chǔ)不同，將其歸納為基于法律擬制區(qū)域的協(xié)調(diào)機(jī)制和基于生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)機(jī)制兩類，通過對這兩類協(xié)調(diào)機(jī)制的研究和比較，并針對爭議海域內(nèi)航行權(quán)

2、與海洋環(huán)境管轄權(quán)沖突的特殊性，提出不能任由劃界爭議阻礙維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的步伐，而基于生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)機(jī)制恰好可以滿足尚未完成劃界的爭議海域的特殊需求，在南中國海建立特別敏感海域便是對這一結(jié)論的落實(shí)。除緒論和結(jié)論外，本文的正文包含五個(gè)章節(jié)。
　　第一章提出問題，闡明航行權(quán)與海洋環(huán)境管轄權(quán)沖突的動因和設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制的難度，厘清強(qiáng)化海洋環(huán)境管轄權(quán)的趨勢與航行全球化張力的來龍去脈，表明協(xié)調(diào)沖突的必要性和協(xié)調(diào)機(jī)制與時(shí)俱進(jìn)的必要性，根據(jù)協(xié)調(diào)

3、理念的不同，歸納出兩類協(xié)調(diào)機(jī)制。
　　第二章介紹和評析基于法律擬制區(qū)域的協(xié)調(diào)機(jī)制。該機(jī)制以各國長達(dá)九年的馬拉松談判所達(dá)成的微妙博弈為背景，以法律擬制的海洋區(qū)域?yàn)橹贫然A(chǔ)，為每個(gè)海洋區(qū)域“量身定做”其專屬的航行權(quán)和海洋環(huán)境管轄權(quán)制度，適用各自不同的具體協(xié)調(diào)方案。雖然該機(jī)制在強(qiáng)化海洋環(huán)境管轄權(quán)方面具有開創(chuàng)性，但是這種強(qiáng)化并不徹底，而且該機(jī)制不符合生態(tài)系統(tǒng)管理的環(huán)境保護(hù)理念，無法協(xié)調(diào)跨海洋區(qū)域的沖突和爭議海域內(nèi)的沖突。
　　第三章

4、和第四章介紹和評析基于生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。該機(jī)制的理念來源于生態(tài)系統(tǒng)系統(tǒng)管理理論，以海洋保護(hù)區(qū)為制度基礎(chǔ)，不以目標(biāo)水域法律地位的明確為前提，在特定區(qū)域內(nèi)適用特殊的協(xié)調(diào)方法，擺脫法律擬制的海洋區(qū)域?qū)Ｑ蟓h(huán)境管轄權(quán)所帶來的不必要束縛。國際海事組織海洋保護(hù)區(qū)制度是該機(jī)制的具體表現(xiàn)，通過MARPOL特殊區(qū)域、排放控制區(qū)和特別敏感海域制度的詳細(xì)分析，可以看出特別敏感海域制度的明顯優(yōu)勢。
　　第五章探討在爭議海域內(nèi)如何協(xié)調(diào)航行權(quán)與海洋環(huán)境管轄

5、權(quán)的沖突?；谏鷳B(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)機(jī)制的優(yōu)勢恰好可以滿足爭議海域內(nèi)這一沖突的特殊性。以南中國海為例，“共同保護(hù)”原則比“共同開發(fā)”更具有“正義性”和“親和力”，可以作為南中國海困局的新突破口，以“南海三層級論”為法律基礎(chǔ)，在南中國海建立特別敏感海域，不僅符合人類發(fā)展的長遠(yuǎn)利益，也有利于中國憑借自身在科學(xué)技術(shù)和海上執(zhí)法能力方面的相對優(yōu)勢，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國的作用。根據(jù)南中國海的生物多樣性豐富度、受人類活動影響程度和航運(yùn)密集度等三方面數(shù)據(jù)，運(yùn)用物理海