政府購買社會(huì)組織居家養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)督機(jī)制研究--以南京市浦口區(qū)為例.pdf

1、我國的人口老齡化嚴(yán)重，老齡人口數(shù)量巨大，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老在現(xiàn)實(shí)中越來越難以維系，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老在我國的發(fā)展也十分不健全，在這樣的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我國引進(jìn)了一種新形式的養(yǎng)老方式，那就是居家養(yǎng)老模式。在這種養(yǎng)老方式下，老人不用離開自己原有的生活環(huán)境，在自己家中即可享受由社會(huì)組織提供的養(yǎng)老服務(wù)，成本較之其它養(yǎng)老方式要低得多，而服務(wù)的效果和質(zhì)量卻能有效的提高。政府在購買居家養(yǎng)老服務(wù)的過程中，角色由公共服務(wù)的提供者轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)的購買者，適應(yīng)了現(xiàn)代政府職能轉(zhuǎn)

2、變和社會(huì)公眾參與公共服務(wù)供給的需要，是政府應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)不斷增長的養(yǎng)老服務(wù)需求的必然趨勢(shì)。
　　本文研究的核心是，南京市浦口區(qū)政府購買社會(huì)組織居家養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)督機(jī)制的現(xiàn)狀、出現(xiàn)的問題和解決問題的對(duì)策。經(jīng)過實(shí)地調(diào)研，總結(jié)了浦口區(qū)政府購買社會(huì)組織居家養(yǎng)老服務(wù)的問題;法律監(jiān)督體系不完備，監(jiān)督行為就失去了有力的法律支持;獨(dú)立的監(jiān)督部門的缺失，政府部門是居家養(yǎng)老服務(wù)的購買主體同時(shí)也是監(jiān)督主體，必然會(huì)造成監(jiān)督的腐敗等問題;資金監(jiān)督的不完備，不

3、利于購買行為的信息公開，難以保證資金的最大化利用;過程監(jiān)督的不足，居家養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和效率難以得到保證和提高;評(píng)估體系不完善，監(jiān)督機(jī)制的效果和可靠性就沒有說服性。本文將針對(duì)這些問題提出對(duì)策，首先，要完善法律監(jiān)督機(jī)制，具備了完善的法律監(jiān)督體系，相應(yīng)的評(píng)估體系才能發(fā)揮其作用，才能有法可循、有據(jù)可依;其次，要加強(qiáng)過程監(jiān)督，建立政府購買社會(huì)組織居家養(yǎng)老服務(wù)的信息公開平臺(tái)，對(duì)政府購買合同的進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公開招標(biāo)的監(jiān)督，在此基礎(chǔ)上還應(yīng)當(dāng)建立申述機(jī)