以提高效率為導(dǎo)向的行政審批制度改革研究.pdf

1、行政審批制度改革的關(guān)鍵在于破除舊的不適應(yīng)社會進(jìn)步、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度，建立科學(xué)的、能更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的制度。本文從闡釋行政審批和行政審批制度的內(nèi)涵入手，分析了行政審批制度的局限性以及它所產(chǎn)生的副作用，并就行政審批制度改革中出現(xiàn)的各種問題從經(jīng)濟(jì)環(huán)境、組織機(jī)構(gòu)、部門利益、法治環(huán)境、思想觀念、人才素質(zhì)等多角度剖析了我國當(dāng)前行政審批制度改革存在問題的深層次原因。 本文的重點是理清我國行政審批制度改革的發(fā)展思路和發(fā)展方向

2、，通過運(yùn)用國內(nèi)外成功的科學(xué)理論依據(jù)，盡可能全面的制定出適合我國行政審批制度改革的對策。通過對美、日兩國行政審批制度改革的主要做法的研究，吸取兩國行政審批制度改革對我國有啟示的地方：改革依法進(jìn)行；注重引入市場規(guī)則，步步推進(jìn)。在此基礎(chǔ)上，針對我國行政審批制度改革中出現(xiàn)的問題，提出我國行政審批制度改革的對策：通過推進(jìn)行政體制改革實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變與重組；通過建立健全行政法律制度來優(yōu)化法治環(huán)境；通過明確標(biāo)準(zhǔn)來科學(xué)界定行政審批事項的范圍；通過制定行

3、政程序法來完善行政審批程序；通過建立部門間并聯(lián)審批機(jī)制來提高行政審批效率；通過建立電子政務(wù)系統(tǒng)來增強(qiáng)行政審批透明度；通過加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)來提高行政審批人員素質(zhì)；通過強(qiáng)化行政監(jiān)督機(jī)制來嚴(yán)格審批機(jī)關(guān)的責(zé)任；結(jié)合實際引入行政競爭激勵機(jī)制；結(jié)合市場規(guī)則大力培育和發(fā)展社會中介組織。 本文的創(chuàng)新之處是把實施電子政務(wù)作為行政審批制度改革中提高行政效率的重要環(huán)節(jié)；同時把通過行政服務(wù)中心這個平臺來實施部門間并聯(lián)審批作為我國行政審批制度改革中提高