秘密偵查效益問題研究.pdf

1、隨著有組織犯罪和隱性犯罪等案件類型數(shù)量的急劇增長,傳統(tǒng)的偵查措施與手段已經(jīng)遠遠不能滿足偵查實踐的需要,秘密偵查作為一種特殊而有效的偵查手段應(yīng)運而生,在各國的偵查實踐中被廣泛應(yīng)用。特別是在偵查諸如持續(xù)性、系列性、組織性犯罪等案件的過程中,秘密偵查由于其具備隱蔽性和主動性的特點,在預(yù)防犯罪和制止犯罪方面具有天然的優(yōu)勢。但是同時秘密偵查措施也有易侵權(quán)性的特征,如若運用不當(dāng)則有侵犯相對人合法權(quán)益之嫌。為了順利實現(xiàn)偵查目的,同時避免對公民合法權(quán)益

2、的侵害,世界各國普遍對秘密偵查的適用采取嚴格的限制規(guī)定,加強對其規(guī)制。我國對秘密偵查的法律規(guī)制較少,實踐中的廣泛應(yīng)用與法律規(guī)制的缺失之間的非對稱性早已引起學(xué)界對于秘密偵查進行法律規(guī)制的廣泛探討,但對于秘密偵查的效益問題學(xué)界卻鮮有涉及。在當(dāng)前我國偵查力量短缺、技術(shù)較為落后、偵查資源投入不足、偵查效益總體來說不高的情形下,對秘密偵查效益問題研究具有較大實踐價值與理論意義。本研究分為四個部分：
　　第一部分：秘密偵查的概念分析。厘清秘密

3、偵查的定義,將秘密偵查解釋為偵查機關(guān)在偵查某些具有嚴重社會危害性的犯罪時,在采用傳統(tǒng)的公開偵查行為難以奏效的情況下,針對特定偵查對象,經(jīng)過嚴格的程序?qū)徟?采取的一種隱蔽性和強制性的專門調(diào)查工作,實踐中秘密偵查主要有三種主要形式:外線偵查、內(nèi)線偵查和技術(shù)偵查,進而分析秘密偵查所具備的隱蔽性、易侵權(quán)性、備用性和主動性特征。
　　第二部分：秘密偵查的效益分析。借助偵查效益的一般理論,將其應(yīng)用到秘密偵查的效益分析上。分析秘密偵查成本和收益

4、的構(gòu)成內(nèi)容及表現(xiàn),揭示秘密偵查必要成本與錯誤成本之間的關(guān)系,探索提高秘密偵查效益的基本途徑。將秘密偵查效益問題的落腳點轉(zhuǎn)化為如何保障秘密偵查的必要成本,通過對必要成本中根本性問題的考察,即對作為秘密偵查制度根基的法律法規(guī)進行考察,得出要提高秘密偵查效益便要對秘密偵查必要成本與錯誤成本進行控制的結(jié)論。
　　第三部分：當(dāng)前我國秘密偵查效益的現(xiàn)狀分析。通過對秘密偵查必要成本、錯誤成本以及收益情況的現(xiàn)狀考察,提出法律法規(guī)缺失導(dǎo)致必要成本投

5、入不足,行政控制與司法監(jiān)督不足導(dǎo)致錯誤成本過高以及評價反饋機制不暢導(dǎo)致的收益較低,并具體闡釋導(dǎo)致這些現(xiàn)狀的原因和表現(xiàn)。
　　第四部分：探討提高秘密偵查效益的法治化道路。結(jié)合我國實踐中秘密偵查效益的現(xiàn)狀分析,分析提高秘密偵查效益的方法,即完善相關(guān)的法律法規(guī),對秘密偵查的適用范圍、對象和程序等內(nèi)容進行法律控制與監(jiān)督,同時采取行政控制與司法監(jiān)督相結(jié)合的機制對秘密偵查的適用進行監(jiān)督控制,避免錯誤成本的產(chǎn)生,建立秘密偵查效益的評價反饋機制,