河西民族社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展法律保障機制研究——以阿克塞哈薩克族自治縣為例.pdf

1、在社會轉(zhuǎn)型期，民族社區(qū)的傳統(tǒng)觀念、利益主體、組織結(jié)構(gòu)運作方式等都發(fā)生了極大地變化。因此，需要從完善的利益表達機制方面入手，建立協(xié)調(diào)發(fā)展的保障機制，而法律是最有效的手段。 河西民族社區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展需要動力保證和機制保障兩個方面，作為社會控制工具的法，在河西民族社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展法律保障機制的構(gòu)建上應從以上兩個方面來考慮。一是法律制度的設計如何更好的激發(fā)社區(qū)群眾參與社區(qū)事務的動力，從而激發(fā)內(nèi)源發(fā)展動力；二是如何保障這種內(nèi)發(fā)動力的持續(xù)不斷。

2、 法社會學派的社會控制理論、參與式和內(nèi)源式發(fā)展理論從不同的角度論述了社會發(fā)展規(guī)律，法律是社會控制的工具，參與式是手段，內(nèi)源式發(fā)展是目的，三者的結(jié)合，形成一個完整的發(fā)展模式，理論構(gòu)架是：在參與式發(fā)展、內(nèi)源式發(fā)展理念的指導下，以龐德的社會控制論和利益分類理論為基礎，構(gòu)建一套以激發(fā)社區(qū)居民內(nèi)源動力為基礎的協(xié)調(diào)發(fā)展法律保障機制，該機制主要包括：良好法律意識的培養(yǎng)、激發(fā)社區(qū)發(fā)展內(nèi)外動力的法律制度的設計和完善、尊重鄉(xiāng)土文化和民族傳統(tǒng)的法律實踐

3、。 參與就是通過自身努力，形成有效的控制和創(chuàng)造。通過強調(diào)發(fā)展過程中主體的主動性和積極性，賦予社區(qū)群眾更多的自主管理的權(quán)利，使其在自我管理的過程中從本地區(qū)文化傳統(tǒng)出發(fā)，適應固有的自然生態(tài)環(huán)境，自立地發(fā)展，并在該過程中充分發(fā)揮民意，實現(xiàn)自我精神價值，建立起可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟與經(jīng)濟基礎，這個過程就是通過參與實現(xiàn)內(nèi)源發(fā)展的過程，其核心指導思想是自治，唯有自治方能實現(xiàn)民族地區(qū)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。民族社區(qū)法律保障機制的構(gòu)建，需要從加強社區(qū)居民

4、的法律意識出發(fā)，以完善村民自治法和居民自治法為中心，尊重和挖掘民族地區(qū)傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土文化，保障社區(qū)居民的政治參與權(quán)利，實現(xiàn)民族社區(qū)的自立發(fā)展。 基于這樣的分析，在構(gòu)建河西民族社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的法律保障機制中，需要注重四個方面：一是強調(diào)社區(qū)群眾參與社區(qū)事務，為良好法律意識的培養(yǎng)提供土壤；二是通過完善自治法賦予民族社區(qū)更多的自主權(quán)利，為其發(fā)展提供外力的拉動；三是完善村民自治法的系列法規(guī)的建設；四是尊重鄉(xiāng)土文化和民族傳統(tǒng)的法律實踐，其中，