中國中小企業(yè)服務體系法律制度研究.pdf

1、中小企業(yè)發(fā)展問題是當今社會關注的一個熱點。隨著中小企業(yè)在當今世界各國地位和作用的日益提升，無論是發(fā)達國家、還是發(fā)展中國家，都不斷采取積極的政策和法律措施對中小企業(yè)的發(fā)展進行保護和扶持。為了解決政府的各項扶持措施如何落實的問題，各國都注意到培育中小企業(yè)服務體系的重要性。在發(fā)展中小企業(yè)服務體系方面，發(fā)達國家已經(jīng)有了一些成功的經(jīng)驗，從服務體系的建構到法律制度的完善都為中國提供了有益的借鑒。 中國中小企業(yè)服務體系建設剛剛起步，雖然在服務

2、機構設置和服務體系的完善方面都取得了一定進展，但仍然有很多不完善的地方，需要研究的問題也很多。具體來看，中國中小企業(yè)服務體系存在的問題主要是服務主體發(fā)育不成熟、服務市場秩序不完善、服務體系的建構和完善缺乏法律依據(jù)等。因此，針對我國中小企業(yè)服務體系發(fā)展過程中存在的問題，結合國外在扶持和發(fā)展中小企業(yè)服務體系方面的成功經(jīng)驗，完善中小企業(yè)服務體系的法律保障機制是本文論述的重點內(nèi)容。 本文共分為四章，第一章論述了中小企業(yè)及中小企業(yè)服務體系

3、的基本理論問題，包括中小企業(yè)的法律界定標準、中小企業(yè)服務體系的含義等內(nèi)容。第二章分析和研究了美國、日本、韓國發(fā)展中小企業(yè)服務體系的政策和立法狀況，分別對各國中小企業(yè)服務體系的立法進行了評析。第三章探討了當前中國中小企業(yè)服務體系建設的基本情況，并對其存在的問題和原因進行了分析。第四章是全文論述的重點，主要從明確中國中小企業(yè)服務體系法律制度的方向和原則以及完善中小企業(yè)服務體系內(nèi)容兩方面對如何完善中國中小企業(yè)服務體系的法律保障機制提出建議。本

4、論文對中小企業(yè)服務體系法律制度進行全面系統(tǒng)研究，主要是因為法律制度建設是中國中小企業(yè)服務體系建設的重點內(nèi)容，對于完善中小企業(yè)服務體系具有重要的意義。 首先，利用法律制度保障中小企業(yè)服務體系建設，有利于規(guī)范政府行為，更有效地培育各類服務組織并保障它們的市場主體地位。國際經(jīng)驗表明，將扶持中小企業(yè)服務體系發(fā)展的政策和措施通過法律加以固定，可以充分發(fā)揮政府宏觀調控者的職能作用，促使它們從直接服務提供者的位置上退出，增加各類服務組織的獨立

5、性和自主性，充分發(fā)揮市場機制的作用，有利于各個服務主體爭取合法的權益，可以減少政府的行政干預，避免受到不正當競爭的侵害，從而保障服務體系健康發(fā)展。 其次，通過法律可以有效地規(guī)范服務市場的秩序。服務市場秩序是中國中小企業(yè)服務體系發(fā)展中的一個重要問題，服務市場秩序的好壞直接影響到市場主體的培育和服務體系的運行效率。解決這一問題除了轉變政府職能，提高中介服務機構素質外，還應當充分發(fā)揮法律的規(guī)范性作用，運用法律手段規(guī)范政府行為，鼓勵和扶

6、持中介服務機構，禁止壟斷以及其他限制競爭和不公平競爭的行為，規(guī)范服務市場秩序，營造良好的市場環(huán)境。 再次，從完善服務內(nèi)容來講，中小企業(yè)服務組織通過法律手段可以更有效的將政府對中小企業(yè)的各項扶持措施落到實處。中小企業(yè)服務體系的內(nèi)容是多方面的，如信用擔保服務、資金支持服務、技術、管理與信息服務和市場拓展服務等各專業(yè)化的服務系統(tǒng)，這一系列的扶持措施要得到落實，僅有政策的支撐還不夠，需要法律規(guī)范與政策協(xié)調配合。本文主要從法律的角度分析和