類型與動因：當代中國法律發(fā)展的機理分析.pdf

1、在1978年以后的四分之一世紀中，中國的法制狀況發(fā)生了翻天覆地的變化，成為自19世紀下半葉開始的中國法制現(xiàn)代化進程的一個極為重要的階段，也是這一進程中最接近于質的飛躍的一個階段，以至于被稱之為當代中國的第三次法律革命。 當代中國法律發(fā)展的本質意義在于實現(xiàn)從傳統(tǒng)的計劃經濟體制下的人治型法律秩序向現(xiàn)代市場經濟體制下的法治型法律秩序的歷史性變革與轉型，其迄今為止的發(fā)展過程經歷了三個階段：1978年至1992年為當代中國市場經濟法律發(fā)展

2、的涌動階段； 1992年至2002年是當中代國市場經濟法律發(fā)展的深化階段；而2002年10月以來當代中國市場經濟法律發(fā)展進入了一個新的歷史時期。本文借助于公丕祥先生在法制現(xiàn)代化這一全球視野下提出的從人治到法治的類型轉換模式理論、秦前紅先生在當代中國立法模式視進野下提出的從“變革性立法”到“自治性立法”的類型轉換模式理論，以及美國學者諾內特和塞爾茲尼克在當代法治國家法律發(fā)展的視野下提出的“壓制型法”、“自治型法”和“回應型法”的三類型模式

3、理論，對當代中國法律發(fā)展動力、路徑、特征和趨勢進行分析和討論，以揭示當代中國法制現(xiàn)代化的內在規(guī)律和未來走向。 和中國的經濟體制改革一樣，當代中國的法律發(fā)展也是從農村開始的。從1978年開始，中國的農民以家庭聯(lián)產承包責任制的形式，改變了原有的以“三級所有，隊為基礎”為主要特征的農民經濟秩序，創(chuàng)造性地發(fā)展并逐步完善了一種新的生產經營方式，并使之上升為一種新的制度性安排，推動了農村經濟制度和社會制度的變革。這一事實表明，社會個體成員

4、的權利和利益要求是推動法律發(fā)展的原動力。 在社會公共秩序的重建和企業(yè)制度的改革中，政府都起著主要推動者的作用，從而使當代中國法律發(fā)展呈現(xiàn)出政府主導型的變革特征。在這一過程中，我們一方面看到了政府推動對于一個自上而下發(fā)生的社會變革來說，具有不可替代的作用，并且會引發(fā)社會利益群體對于法律發(fā)展的進一步的需求；另一方面也看到了政府自身利益對于法律發(fā)展過程所產生的雙重影響，其負面的影響同樣需要通過社會利益群體的努力來加以約束。在社會公共秩

5、序的構建過程中，知識階層所發(fā)揮的作用引人注目，這一階層對于制度的構建更具理性的思考和借鑒，其行為也更容易得到社會公眾的正當性認同和公正評價。 證券市場和證券制度的發(fā)展為我們展示了當代中國法律發(fā)展的另一個重要的方面。在當代中國，證券市場和證券制度都是在政府的推動和控制下建立起來的。然而與企業(yè)制度改革不同的是，在證券市場這樣一個主體博奕的領域中，政府并不是市場的參與者，而僅僅是市場的管理者。因此，在政府利益和證券市場主體利益之間存在

6、著巨大的差異，而政府依靠其行政強制力對證券市場進行的管理導致了市場主體的利益失衡，引起市場主體以理性的或非理性的市場行為進行的抗爭，并且進一步引起政府基于其利益目標不能實現(xiàn)被迫采取制度變革以響應市場主體的利益要求。從這個意義上說，在證券市場上也存在著作為市場主體企業(yè)、券商及普通投資者與作為管理者的政府之間的博奕，正是這種博奕行為推動著證券市場法律制度的不斷演進。 當代中國法律發(fā)展呈現(xiàn)出豐富多彩的發(fā)展態(tài)勢，立法機關、政府、社會組織