政務(wù)信息生態(tài)系統(tǒng)理論及其應(yīng)用研究.pdf

1、近年來,作為借鑒生態(tài)學(xué)的理論和方法,研究信息生態(tài)主體與信息生態(tài)環(huán)境之間關(guān)系的學(xué)科一信息生態(tài)學(xué)已經(jīng)成為了信息管理學(xué)的一個(gè)重要研究領(lǐng)域。研究信息生態(tài)學(xué)的根本目的在于揭示信息生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)律,促進(jìn)信息人與信息環(huán)境之間的協(xié)調(diào)與和諧,保持信息生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡,使信息生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮出優(yōu)良的系統(tǒng)功能。
　　 政務(wù)信息生態(tài)是信息生態(tài)學(xué)的一個(gè)重要分支。政務(wù)工作是以處理信息為主要業(yè)務(wù)特征的活動。然而,目前在我國政務(wù)信息資源管理實(shí)踐過程中,還廣泛存

2、在政務(wù)信息不公開、橫向信息傳遞困難、信息共享不足、信息失真嚴(yán)重、信息壟斷嚴(yán)重、信息資源分布不均、信息利用與信息增值效果不佳的現(xiàn)象,政務(wù)信息人之間以及政務(wù)信息人與政務(wù)信息環(huán)境之間的關(guān)系還不夠和諧,政務(wù)信息環(huán)境尚未處于一種優(yōu)良的狀態(tài)。
　　 信息生態(tài)學(xué)的研究起步相對較晚,信息生態(tài)學(xué)的理論體系還遠(yuǎn)未建立,許多問題還需要進(jìn)行更深入的研究和探討。至于對政務(wù)信息生態(tài)系統(tǒng)的研究就顯得更為不足,專門以政務(wù)信息生態(tài)系統(tǒng)為對象的研究還十分鮮見。因此

3、,運(yùn)用生態(tài)學(xué)的思想和方法,借鑒信息生態(tài)學(xué)、行政管理學(xué)、行政生態(tài)學(xué)、政府信息資源管理學(xué)等學(xué)科的研究成果,對政務(wù)信息生態(tài)系統(tǒng)理論和實(shí)踐問題進(jìn)行系統(tǒng)、深入的研究,從而把握我國政務(wù)信息生態(tài)系統(tǒng)的基本狀況和特點(diǎn),掌握政務(wù)信息生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)律,建構(gòu)政務(wù)信息生態(tài)系統(tǒng)理論框架,進(jìn)而指導(dǎo)政務(wù)信息生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè),促進(jìn)政務(wù)信息人與政務(wù)信息環(huán)境之間的協(xié)調(diào)與和諧,保持政務(wù)信息生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡,促進(jìn)政務(wù)信息生態(tài)系統(tǒng)的進(jìn)化與升級,最終達(dá)到提高政務(wù)信息流轉(zhuǎn)效率,促

4、進(jìn)政務(wù)信息資源的開發(fā)與利用,從而提高行政效率和行政質(zhì)量的目的。
　　 本研究運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、系統(tǒng)分析法和實(shí)證研究法對政務(wù)信息生態(tài)系統(tǒng)的理論和實(shí)踐問題展開研究,力圖從政務(wù)信息人與政務(wù)信息生態(tài)因子、政務(wù)信息生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能、政務(wù)信息生態(tài)位、政務(wù)信息生態(tài)鏈、政務(wù)信息生態(tài)系統(tǒng)平衡等幾個(gè)方面建構(gòu)政務(wù)信息生態(tài)系統(tǒng)的理論框架,并在實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上開展案例分析,進(jìn)一步驗(yàn)證政務(wù)信息生態(tài)系統(tǒng)理論體系合理性與科學(xué)性,為政務(wù)信息生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行實(shí)踐提

5、供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
　　 關(guān)于政務(wù)信息人與政務(wù)信息生態(tài)因子的研究。政務(wù)信息人包括政務(wù)信息生產(chǎn)者、傳遞者、利用者和監(jiān)管者。政務(wù)信息環(huán)境包含政務(wù)信息本體、信息技術(shù)、信息時(shí)空、信息制度、信息倫理等要素,組成政務(wù)信息環(huán)境的因素也稱為政務(wù)信息生態(tài)因子。政務(wù)信息人之間,政務(wù)信息人與政務(wù)信息生態(tài)因子之間的相互影響與協(xié)同進(jìn)化,促進(jìn)了整個(gè)政務(wù)信息生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展。
　　 關(guān)于政務(wù)信息生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能的研究。政務(wù)信息生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)是系統(tǒng)內(nèi)部各要

6、素相互聯(lián)系、相互作用的方式,政務(wù)信息生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)是政務(wù)信息生態(tài)系統(tǒng)存在并發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。政務(wù)信息生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)可以從要素結(jié)構(gòu)、時(shí)空結(jié)構(gòu)、信息結(jié)構(gòu)等幾個(gè)方面進(jìn)行分析。政務(wù)信息生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)決定了政務(wù)信息系統(tǒng)的功能,除了具備政務(wù)信息生產(chǎn)、政務(wù)信息傳遞、政務(wù)信息利用和政務(wù)信息監(jiān)管等基本功能外,政務(wù)信息生態(tài)系統(tǒng)還對人類社會發(fā)揮著諸如提供社會規(guī)范、提供生產(chǎn)經(jīng)營性信息、提供社會服務(wù)性信息、溝通協(xié)調(diào)等多種多樣的政務(wù)信息生態(tài)服務(wù)功能。
　　

7、關(guān)于政務(wù)信息生態(tài)位的研究。政務(wù)信息生態(tài)位就是指政務(wù)信息人開展政務(wù)信息交流活動時(shí)在政務(wù)信息生態(tài)環(huán)境中所占據(jù)的特定位置。本文從政務(wù)信息時(shí)空生態(tài)位、資源生態(tài)位和功能生態(tài)位三個(gè)維度來研究政務(wù)信息生態(tài)位:政務(wù)信息生態(tài)位的寬度就是指政務(wù)信息人所利用的各種政務(wù)信息環(huán)境資源的總和,其受信息活動目標(biāo)、信息資源、信息技術(shù)、信息需求、信息能力、信息職能等因素的影響;當(dāng)資源量不足時(shí),政務(wù)信息人的生態(tài)位將發(fā)生重疊,為了避免對政務(wù)信息資源的過度競爭,或避免政務(wù)信息

8、職能的重復(fù)而發(fā)生生態(tài)位分離;政務(wù)信息生態(tài)位主要是按照制度性安排、能動性選擇和競爭等幾種機(jī)制形成的;通過合理劃分政務(wù)信息職能、共享政務(wù)信息資源、加強(qiáng)信息合作與交流等幾種方式可以實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息生態(tài)位的優(yōu)化。
　　 關(guān)于政務(wù)信息生態(tài)鏈的研究。政務(wù)信息生態(tài)鏈就是在政務(wù)信息生態(tài)系統(tǒng)中,由于政務(wù)信息流轉(zhuǎn)而形成的不同政務(wù)信息人之間的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)與依存關(guān)系。本文主要通過探討政務(wù)信息生態(tài)鏈的主要特點(diǎn)、主要功能、形成機(jī)制、類型、政務(wù)信息生態(tài)鏈長度以及政務(wù)

9、信息生態(tài)鏈上不同政務(wù)信息人的相互關(guān)系等基本問題對政務(wù)信息生態(tài)鏈進(jìn)行研究。
　　 關(guān)于政務(wù)信息生態(tài)系統(tǒng)平衡的研究。政務(wù)信息生態(tài)系統(tǒng)平衡是指政務(wù)信息生態(tài)系統(tǒng)中政務(wù)信息人種類和數(shù)量等合理匹配、政務(wù)信息生態(tài)環(huán)境因子相互協(xié)調(diào)、政務(wù)信息人與政務(wù)信息生態(tài)環(huán)境高度適應(yīng)、整個(gè)系統(tǒng)的政務(wù)信息流轉(zhuǎn)暢通高效的相對穩(wěn)定狀態(tài)。本文探討了政務(wù)信息生態(tài)系統(tǒng)平衡的實(shí)現(xiàn)機(jī)制、維持機(jī)制和恢復(fù)機(jī)制。最后提出了政務(wù)信息生態(tài)系統(tǒng)平衡測度的方法,建構(gòu)了系統(tǒng)平衡測度的指標(biāo)體系