社區(qū)治理結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化研究.pdf

1、社區(qū)治理結(jié)構(gòu)的變化很大程度上源自于90年代以來我國權(quán)力資源配置結(jié)構(gòu)的迅速重置與變化，這使得社區(qū)治理結(jié)構(gòu)再次發(fā)生變化。一方面，國家權(quán)力重心下移，街道、居委會、黨組織成為基層社區(qū)的部分政策制定者，指導(dǎo)并干預(yù)具體的社區(qū)建設(shè)；另一方面，政府通過事業(yè)化、市場化、社會化改革，以“政府采購”等形式培育非政府性質(zhì)的社區(qū)中介組織承接外包的職能，并逐漸允許其他非營利組織進入社區(qū)、開展活動。 本研究主要由四個部分組成。首先從社區(qū)治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵和地位開

2、始描述，其次追溯了城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu)的歷史與現(xiàn)狀，再次分析了當前社區(qū)治理結(jié)構(gòu)的主要弊端與成因，最后提出了優(yōu)化社區(qū)治理結(jié)構(gòu)的思路和對策：一是要明確各治理主體的角色定位。黨組織要實現(xiàn)社區(qū)組織的整合，政府要切實轉(zhuǎn)變政府職能，居委會是群眾性自治組織，民間組織是社區(qū)建設(shè)的重要力量。二是要著力發(fā)育和發(fā)展社區(qū)民間組織。三是要創(chuàng)新社區(qū)治理結(jié)構(gòu)的組織形式，培育三層多元社區(qū)結(jié)構(gòu)和實行議行分設(shè)的模式等。四是完善社區(qū)治理主體間的互動機制。要探索和創(chuàng)新政府和社會資