國際公共管理實例分析：中美建設(shè)性合作關(guān)系.pdf

1、中國作為崛起中的大國，中央政府必然要與世界上的其他大國一起共同參與國際事務(wù)的管理，從而為中國的國家利益爭取一個有利的國際環(huán)境。美國是當今唯一的超級大國，在國際事務(wù)中地位重要，發(fā)展中的中國不可避免地要與美國發(fā)生關(guān)系，在許多全球問題治理方面展開合作或競爭，在很大程度上決定著世界秩序。中國外交是中國政府的公共管理職能之一，要求政府要處理好各種雙邊和多邊的關(guān)系，尤其是與美國的關(guān)系，協(xié)同世界上的主要力量，積極開展對國際公共事務(wù)的管理，提升中國的國

2、際地位。 中美關(guān)系是當今世界最重要的雙邊關(guān)系之一。上世紀70年代，中美重新打開交往大門，深刻改變了國際戰(zhàn)略格局。中美建交以來，兩國關(guān)系歷經(jīng)波折和起伏，但總的趨勢是向前發(fā)展的。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中美關(guān)系經(jīng)受了國際格局轉(zhuǎn)換的重大考驗，總體上繼續(xù)保持改善和發(fā)展的勢頭。進入21世紀，新的國際形勢賦予中美關(guān)系新的時代特征，兩國關(guān)系越來越超出雙邊范疇，直接牽動著亞太地區(qū)乃至整個國際局勢的發(fā)展，具有日益重要的全球性影響。2001年小布什上臺后，特別

3、是“9·11”事件后，美國全球戰(zhàn)略關(guān)注的優(yōu)先次序有了新的調(diào)整，美國的對華、對臺戰(zhàn)略思想和政策也出現(xiàn)了不少新的變化。在新形勢下，中國的對美戰(zhàn)略思想也有部分調(diào)整。中美關(guān)系從此進入了一個新的調(diào)整發(fā)展階段。2001年10月，江澤民主席與布什總統(tǒng)在參加APEC非正式首腦會議期間舉行會談，確立了中美發(fā)展“建設(shè)性合作關(guān)系”將是中美雙方共同努力的方向。 兩國在廣泛的雙邊領(lǐng)域的交流與合作取得新進展，在重大國際與地區(qū)問題上的磋商與協(xié)調(diào)富有成效。與此

4、同時，由于社會制度、經(jīng)濟發(fā)展水平和歷史文化的不同，中美關(guān)系也面臨一些不容忽視的問題，臺灣問題始終是中美關(guān)系中最重要、最敏感的核心問題，中美在人權(quán)、宗教問題上存在不同看法，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域出現(xiàn)一些新問題。 當前，中國的和平崛起受到國際社會廣泛關(guān)注，中美關(guān)系處在又一個重要的歷史關(guān)頭，面臨的機遇和挑戰(zhàn)都在增多。胡錦濤主席指出，中美在維護世界和平、促進共同發(fā)展方面擁有廣泛而重要的共同戰(zhàn)略利益，發(fā)展中美關(guān)系是維護兩國和兩國人民共同利益的需要，也是