和諧社會的穩(wěn)定器——我國開征社會保障稅的法律思考.pdf

1、目前，社會保障已經(jīng)成為我國百姓最為關(guān)注的民生問題之一，社會保障制度也作為我們黨構(gòu)建和諧社會重大戰(zhàn)略目標(biāo)的重要內(nèi)容而具有了重要的戰(zhàn)略地位，而充足的社會保障資金是社會保障制度存在、發(fā)展和完善的基礎(chǔ)，因此，確立合理的社會保障籌資方式是一國社會保障體系構(gòu)建中的核心問題。我國的社會保障制度已初具規(guī)模，但在運(yùn)營和管理方面還很不完善，其中，因現(xiàn)行繳費(fèi)制籌資方式而導(dǎo)致的問題尤顯突出。我國社會保障籌資方式的改革已經(jīng)勢在必行。而實(shí)行社會保障“費(fèi)改稅”，以開

2、征社會保障稅的方式來籌集社會保障資金應(yīng)成為當(dāng)前我國社會保障制度改革與完善的突破口，在我國開征社會保障稅已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。 本文對我國擬開征社會保障稅所面臨的理論和現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行了探討，并對我國社會保障稅法的具體制度設(shè)計(jì)進(jìn)行了構(gòu)想，為我國社會保障稅的盡快開征提供了自己的一些可操作性意見。 本文共分為四章： 第一章主要介紹了社會保障稅法的產(chǎn)生條件和基本理論，使人們對社會保障稅法有所了解，為后面章節(jié)的具體論述作理論鋪墊。

3、其中，在現(xiàn)有學(xué)者觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，本文對社會保障稅法的概念進(jìn)行了重新定義，擴(kuò)大了社會保障的覆蓋面，為解決目前我國社會保障制度中存在的現(xiàn)實(shí)問題提供了理論支持，并與后面章節(jié)中對社會保障稅法的具體內(nèi)容設(shè)計(jì)相呼應(yīng)。 第二章主要介紹了我國開征社會保障稅的背景。主要對比了我國現(xiàn)行社會保障繳費(fèi)制的弊端和社會保障稅作為我國社會保障籌資方式的優(yōu)勢，引出了我國開征社會保障稅的必要性，并對社會保障稅的開征進(jìn)行了可行性分析。由此得出一個結(jié)論：我國開征社會保

4、障稅已經(jīng)勢在必行。 第三章主要介紹了國外開征社會保障稅的實(shí)踐及對我國的借鑒意義。在對國際上三種主要的社會保障稅模式(即項(xiàng)目型模式、對象型模式和混合型模式)進(jìn)行具體論述后，分析了它們各自的優(yōu)缺點(diǎn)，并總結(jié)了它們的共同之處，最后分析了國外模式對我國開征社會保障稅可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。 第四章主要介紹了中國特色社會保障稅法的具體構(gòu)想，指出我國應(yīng)選擇以項(xiàng)目型為主、以對象型為補(bǔ)充的混合型社會保障稅模式，把自營人員和廣大農(nóng)民也作為社會保障稅