偵查監(jiān)督實(shí)證研究.pdf

1、偵查是偵查機(jī)關(guān)在刑事訴訟中進(jìn)行的專門調(diào)查工作和有關(guān)的強(qiáng)制措施。由偵查活動(dòng)的內(nèi)容和偵查權(quán)的性質(zhì)決定,一套有效的監(jiān)督機(jī)制不可或缺。當(dāng)今世界各國(guó)在刑事訴訟法中均建立了偵查監(jiān)督機(jī)制,采用司法審查或行政控制的方式對(duì)偵查權(quán)的行使進(jìn)行監(jiān)督。而我國(guó)現(xiàn)行法律在此問(wèn)題上存在諸多疏漏和不當(dāng)之處,致使實(shí)務(wù)中出現(xiàn)了許多亟待解決的問(wèn)題。本文將主要采用實(shí)證分析、兼以比較分析等方法,從立案監(jiān)督、強(qiáng)制措施監(jiān)督、偵查手段的監(jiān)督入手,分析偵查監(jiān)督中存在的問(wèn)題和原因,并立足我

2、國(guó)國(guó)情,借鑒國(guó)外相關(guān)制度經(jīng)驗(yàn),提出完善偵查監(jiān)督機(jī)制的設(shè)想。本文共三部分,約三萬(wàn)字。
　　第一部分為緒論,首先對(duì)偵查監(jiān)督的概念、內(nèi)容和意義進(jìn)行了考察,著重分析了偵查監(jiān)督的必要性和重要性。指出偵查監(jiān)督是在偵查活動(dòng)中尋求懲罰犯罪與保障人權(quán)之平衡的必要機(jī)制。通過(guò)對(duì)國(guó)外相關(guān)制度的比較研究,反觀我國(guó)現(xiàn)行制度的缺陷,指出建立和完善偵查監(jiān)督制度是刑事訴訟法律改革急需解決的問(wèn)題。
　　第二部分為我國(guó)偵查監(jiān)督現(xiàn)狀的實(shí)證考察與分析。運(yùn)用實(shí)證分析兼

3、采比較研究的方法,剖析了在我國(guó)偵查實(shí)務(wù)中存在的一些突出問(wèn)題及其成因。例如在刑事立案監(jiān)督中,列出了以下問(wèn)題:檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督權(quán)沒(méi)有涵蓋必須的調(diào)查權(quán);檢察官在立案前的調(diào)查所收集的證據(jù)材料大多需要轉(zhuǎn)換后才能作為證據(jù)使用,造成重復(fù)調(diào)查取證,浪費(fèi)訴訟資源,又可能由于某些證據(jù)因滅失而無(wú)法轉(zhuǎn)換,導(dǎo)致無(wú)法定案;檢察機(jī)關(guān)的偵查權(quán)范圍過(guò)窄;立案監(jiān)督權(quán)和批準(zhǔn)逮捕權(quán)被賦予同一個(gè)部門——檢察機(jī)關(guān)的偵查監(jiān)督部門,形成追訴者也是司法者的態(tài)勢(shì);立案監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)難;以及

4、刑事立案前偵查活動(dòng)缺乏監(jiān)督等。然后從立法層面,制度設(shè)計(jì),觀念理念等各個(gè)角度深入分析了產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因?yàn)?立案制度不科學(xué);法律未賦予檢察機(jī)關(guān)知情權(quán);法律未賦予檢察機(jī)關(guān)完全偵查權(quán);立案監(jiān)督檢察官雙重角色的沖突;監(jiān)督機(jī)制不完善等。采用相同的思路,本文還從強(qiáng)制措施監(jiān)督、偵查行為監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)自行偵查監(jiān)督三個(gè)方面對(duì)我國(guó)偵查監(jiān)督現(xiàn)狀進(jìn)行了詳盡的考察和分析,為我們解決實(shí)務(wù)中存在的問(wèn)題提供了思路。
　　第三部分為我國(guó)偵查監(jiān)督機(jī)制改革完善的基本構(gòu)

5、想。圍繞如何建立符合我國(guó)國(guó)情的偵查監(jiān)督機(jī)制這一問(wèn)題,在綜合比較了其他學(xué)者的意見(jiàn)和建議以及外國(guó)相關(guān)立法的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建我國(guó)偵查監(jiān)督機(jī)制的幾點(diǎn)建議:一是在偵查程序中引入司法審查機(jī)制,建立相對(duì)獨(dú)立的司法審查制度,贊同由檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)主要司法審查職責(zé)的觀點(diǎn);二是以公訴檢察官為主,建立新的“檢警一體化”關(guān)系;三是在對(duì)強(qiáng)制措施進(jìn)行監(jiān)督時(shí),規(guī)范強(qiáng)制措施的種類,逮捕和羈押執(zhí)行機(jī)關(guān)分離,并納入司法審查的范圍,縮短羈押期限,嚴(yán)格報(bào)請(qǐng)羈押的程序等;四是合理