濱海新區(qū)街道辦事處行政體制改革的法律問題研究.pdf

1、街道辦事處在我國存在已有50多年的歷史了,它的形成和發(fā)展非常具有中國特色,作為區(qū)政府的派出機關(guān),在實踐中卻行使著相當于一級政府的權(quán)力。伴隨著社會的發(fā)展,街道辦事處無法適應(yīng)新時期下城市化和市場化的發(fā)展趨勢,各地紛紛對街道辦事處進行改革實踐。街道辦事處行政體制改革對我國整個行政體制改革的實踐具有重要意義。本文選擇天津濱海新區(qū)街道的改革為主要研究對象,從法學(xué)角度全面分析濱海新區(qū)街道的改革實踐。濱海新區(qū)作為國務(wù)院授權(quán)的綜合配套改革試驗區(qū),享有“

2、先行先試”的權(quán)力,所以濱海新區(qū)街道辦事處的改革有其特殊性,“先行先試權(quán)”對濱海新區(qū)街道的改革起到了推動的作用,但同時也增加了實踐的復(fù)雜性。在實踐中,濱海新區(qū)街道改革依靠“先行先試權(quán)”對現(xiàn)行的法律規(guī)定嘗試突破,產(chǎn)生了諸多問題,文章對這些問題進行分析,為濱海新區(qū)街道辦事處的改革尋求法律依據(jù)和保障,將新區(qū)街道的行政體制改革納入法制化的軌道。本文首先從行政體制的概念入手,從法學(xué)角度進行重新詮釋。然后,對目前濱海新區(qū)街道有關(guān)的法律制度和改革實踐進