國有企業(yè)市場(chǎng)主體及其市場(chǎng)環(huán)境重構(gòu)的法律問題研究.pdf

1、一個(gè)均衡的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系,是具有活力的獨(dú)立市場(chǎng)主體地位的商品生產(chǎn)者或服務(wù)提供者;具有統(tǒng)一、開放、公平、有序的能靈敏反映價(jià)格信號(hào)的市場(chǎng)機(jī)制;宏觀調(diào)控機(jī)制三者的統(tǒng)一體.國有企業(yè)市場(chǎng)主體重構(gòu)既是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制正常運(yùn)行的前提,同時(shí)也是中國經(jīng)濟(jì)體制改革成功的關(guān)鍵.目前,國有企業(yè)存在市場(chǎng)主體意志錯(cuò)位,獨(dú)立決策主體地位缺失及盈利動(dòng)機(jī)與動(dòng)力不足的問題.國內(nèi)外對(duì)解決市場(chǎng)主體重構(gòu)有二種典型的觀點(diǎn),一種是產(chǎn)權(quán)私有化觀點(diǎn);就是說只要進(jìn)行私有化,企業(yè)

2、的效率就隨之而來;另一種是競(jìng)爭論(超產(chǎn)權(quán)論),認(rèn)為私有化與企業(yè)效率沒有直接聯(lián)系,而競(jìng)爭化才是關(guān)鍵,只有形成具有競(jìng)爭化市場(chǎng)機(jī)制,企業(yè)就會(huì)獲得效率.產(chǎn)權(quán)私有化的觀點(diǎn)不符合企業(yè)制度的發(fā)展方向,而競(jìng)爭論則割裂了市場(chǎng)主體與市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制建立的內(nèi)在聯(lián)系,且僅從外部的約束來重構(gòu)國有企業(yè)主體地位.國有企業(yè)市場(chǎng)主體地位的重構(gòu)應(yīng)從二個(gè)層面上進(jìn)行,一是從企業(yè)法人制度及其科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)、商品市場(chǎng)培育及中介組織的規(guī)范來重構(gòu)國有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭主體;二是從

3、調(diào)整企業(yè)內(nèi)部增量利益的分配來重構(gòu)國有企業(yè)具有活力的市場(chǎng)主體.并提出從理論基礎(chǔ)、法律基礎(chǔ)、政企分開和構(gòu)建科學(xué)法人治理結(jié)構(gòu)四個(gè)方面來建立現(xiàn)代企業(yè)制度.建立一個(gè)統(tǒng)一、開放、公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境,不僅是國有企業(yè)主體重構(gòu)的一個(gè)十分重要的外部環(huán)境,同時(shí),這種市場(chǎng)環(huán)境的建立又離不開一個(gè)產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)具有活力的市場(chǎng)競(jìng)爭主體.目前,造成市場(chǎng)分割、封閉、不公、無序及無信的主要原因是政府對(duì)市場(chǎng)過分干預(yù)甚至損害,即行業(yè)壟斷與地方保護(hù)主義