我國(guó)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度及其改革研究.pdf

1、市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度是政府調(diào)控市場(chǎng)，保護(hù)交易安全，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段之一，但政府對(duì)市場(chǎng)主體的干預(yù)不能超出維持市場(chǎng)機(jī)制正常運(yùn)行的合理需要。自20世紀(jì)70年代末以來，我國(guó)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)外開放的擴(kuò)大，逐步建立并不斷完善，但在許多方面與市場(chǎng)機(jī)制和WTO的要求仍有較大差異，其改革勢(shì)在必行。 本課題研究的意義在于：首先，探討我國(guó)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度的理論依據(jù)，為該項(xiàng)制度的改革確立合適的指導(dǎo)思想；其次，正確判斷我國(guó)市場(chǎng)主體

2、準(zhǔn)入制度存在的問題并深入分析其原因，為該項(xiàng)制度的改革理清思路；最后，提出切實(shí)可行的改革建議，推動(dòng)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度的完善，以充分發(fā)揮其對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)和規(guī)范作用。 本文分四部分展開。第一部分，從避免“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”角度入手，探討了我國(guó)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度的理論依據(jù)，總結(jié)了我國(guó)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度的主要特征；第二部分，概括了我國(guó)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度中存在的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的調(diào)整法規(guī)龐雜、準(zhǔn)入程序復(fù)雜、準(zhǔn)入門檻較高、退出機(jī)制不規(guī)范和市場(chǎng)

3、主體成立的前置許可設(shè)定不合理等問題，闡明了改革的必要性；第三部分，分析了我國(guó)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度中存在問題的主要原因：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不成熟、管理思想帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印、政府職能轉(zhuǎn)變不到位、價(jià)值取向上過分重視交易安全、地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義盛行，在此基礎(chǔ)上提出了改革的總體思路；第四部分，從宏觀和微觀兩個(gè)層面，提出了改革我國(guó)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度的對(duì)策建議：以經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)制度創(chuàng)新、科學(xué)設(shè)定政府在市場(chǎng)準(zhǔn)入上的權(quán)限、適當(dāng)調(diào)整市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度的價(jià)值取向、