治理：合作網(wǎng)絡(luò)的視野.pdf

1、治理理論是20世紀(jì)90年代以來在西方學(xué)術(shù)界日漸崛起的“顯學(xué)”，而合作網(wǎng)絡(luò)則是其在90年代中后期的新進展。本文的任務(wù)，就是從合作網(wǎng)絡(luò)的角度探討作為公共管理的治理理論，可分為以下幾個部分： 第一部分在比較有關(guān)治理的不同用法的基礎(chǔ)上，簡要評析治理理論的三種研究途徑--政府管理、公民社會和合作網(wǎng)絡(luò)途徑。本文認(rèn)為，合作網(wǎng)絡(luò)是對前兩種研究途徑的有效整合；治理就是對合作網(wǎng)絡(luò)的管理，又可稱為網(wǎng)絡(luò)管理或網(wǎng)絡(luò)治理，即為了實現(xiàn)與增進公共利益，政府部門

2、和非政府部門等眾多公共行動主體在相互依存的環(huán)境中分享公共權(quán)力，共同管理公共事務(wù)的過程。對政府部門而言，治理就是從統(tǒng)治到掌舵的變化；對非政府部門而言，治理就是從被動排斥到主動參與的變化。 第二部分按照合作網(wǎng)絡(luò)的作用范圍，將網(wǎng)絡(luò)治理劃分為全球治理、民族國家治理和社區(qū)治理等三種基本類型，并分析這三種基本類型的內(nèi)涵、特征、作用方式和在現(xiàn)實生活中的具體表現(xiàn)。圖2表明了，網(wǎng)絡(luò)治理的實踐模式是由這些基本類型組成的，它們在提供不同種類的公共物品