行政決策程序制度研究.pdf

1、隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立和完善,建設(shè)社會主義的法治國家己成為多數(shù)人的共識.中國特有的歷史傳統(tǒng)和國情,使得"依法行政"成為建設(shè)法治國家的核心因素.有鑒于此,學(xué)者們對行政的涵義、行政權(quán)力與公民權(quán)利的性質(zhì)與關(guān)系、行政法的價值理念與基本原則以及行政法關(guān)系等進行了廣泛而深入的研究,特別是對行政行為的研究己經(jīng)影響了權(quán)力部門的立法決策,中國在近年己經(jīng)頒布了《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》和《行政訴訟法》等法律.這些法律的頒布,對規(guī)

2、范行政主體行使行政權(quán)力,保護公民的合法權(quán)益,提高行政主體的行政效率起到了積極而重要的作用.按照學(xué)界對行政行為的通常分類,行政行為分為抽象行政行為和具體行政行為,這兩種行政行為又可以進行進一步的細分.現(xiàn)在的行政法立法體系正是依據(jù)此種分類方法演化而來的.在所有的這些行政行為中,行政決策的地位是非常重要的,因為行政決策是其它行政行為行使的起點,對它們的行使具有指導(dǎo)性的作用,而且行政決策對行政主體的行政活動及公民的合法權(quán)益的影響也是其它行政行為

3、所不能比擬的.行政決策行為如此重要,應(yīng)當(dāng)要引起我們的高度重視.然而,無論是中國的理論界,還是立法機關(guān),都對此重視不夠.在學(xué)者們的行政法專著中,鮮有對行政決策的論述;對立法機關(guān)而言,行政決策的立法還遠沒有提上議事日程.因此該文對行政決策程序制度的研究是一次全新的嘗試,希望對行政決策制度的研究起到拋磚引玉的作用.該文擬從以下幾個方面來研究行政決策程序制度:一、在市場經(jīng)濟條件下建立、健全行政決策程序制度的必要性.二、行政決策程序的概念分析.三