“嚴(yán)打”的刑事政策分析.pdf

1、"嚴(yán)打"作為中國一項(xiàng)重要的刑事政策,長期以來,在打擊、控制犯罪中發(fā)揮了積極作用."嚴(yán)打"的存在,有其充分的現(xiàn)實(shí)合理性,并且有著悠久的歷史傳統(tǒng)和深厚的文化積淀.但是受各種因素的影響和限制,"嚴(yán)打"政策具有很大的局限性,"嚴(yán)打"政策的執(zhí)行過程中也不可避免地造成一些負(fù)面影響."嚴(yán)打"刑事政策與"嚴(yán)打"斗爭是屬于兩個(gè)不同范疇的概念,對"嚴(yán)打"現(xiàn)象深入進(jìn)行研究,尤其是從刑事政策層面對"嚴(yán)打"深入進(jìn)行檢討和反思,應(yīng)當(dāng)將"嚴(yán)打",刑事政策、"嚴(yán)打"方

2、針與"嚴(yán)打"斗爭從概念上加以區(qū)分."嚴(yán)打"刑事政策按照其存在的領(lǐng)域和發(fā)生作用的條件,可以分為一般"嚴(yán)打"政策和特殊"嚴(yán)打"政策.特殊"嚴(yán)打"政策又分為緊急狀態(tài)下的'嚴(yán)打'政策與應(yīng)急狀態(tài)下的'嚴(yán)打'政策.一般"嚴(yán)打"政策也可稱為一般狀態(tài)下的"嚴(yán)打"政策.一般狀態(tài)下的"嚴(yán)打"刑事政策即嚴(yán)格的刑事政策,是指國家從保護(hù)社會秩序出發(fā),在社會正常狀況下,針對嚴(yán)重刑事犯罪而采取的相對嚴(yán)格的控制和處置措施.緊急狀態(tài)下的"嚴(yán)打"政策,特指在全國性"嚴(yán)打"

3、斗爭開展期間適用的"依法從重從快"的刑事政策,即在法律規(guī)定的量刑幅度內(nèi)從重、在法定期限內(nèi)從快打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動的政策.應(yīng)急狀態(tài)下的"嚴(yán)打"刑事政策,指用以指導(dǎo)區(qū)域性"嚴(yán)打"專項(xiàng)斗爭的"依法集中打擊嚴(yán)重刑事犯罪"的方針."嚴(yán)打"斗爭的發(fā)動,尤其是全國性的"嚴(yán)打"斗爭的發(fā)動一定要慎之又慎,既要注重社會效果,又要講究經(jīng)濟(jì)效益,只能在全國范圍內(nèi)犯罪活動嚴(yán)重到相當(dāng)程度、社會治安形勢持續(xù)惡化、已經(jīng)對人民群眾安全感構(gòu)成嚴(yán)重威脅,用其他手段不足以達(dá)到

4、控制犯罪目的的萬不得已的情況下,才能由黨中央或國務(wù)院提出建議,經(jīng)全國人大或常委會審議通過后(類似于國家在緊急狀態(tài)下戒嚴(yán)措施的啟動),由國家元首或政府首腦以法令的形式,向全國發(fā)布.必要時(shí),也可以考慮對"嚴(yán)打"斗爭進(jìn)行立法,將"嚴(yán)打"斗爭的組織、發(fā)動、措施等內(nèi)容全部以法律的形式加以規(guī)定,以使"嚴(yán)打"斗爭在法治的框架內(nèi)和法制的軌道上更好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用.中國嚴(yán)格的刑事政策之建構(gòu)和執(zhí)行,一方面要加強(qiáng)犯罪化的立法,進(jìn)一步嚴(yán)密刑事責(zé)任,另一方面要