政治發(fā)展視野中的社團與社團改革.pdf

1、該文以政治發(fā)展理論和國內(nèi)外關于社團的理論研究為理論基礎,以社團發(fā)展的歷史進程為線索,從政治、經(jīng)濟、社會環(huán)境入手,通過全面反映社團與政治發(fā)展的互動關系,分析社團發(fā)展的路徑,社團與國家(政府)的關系,社團發(fā)展的特點、存在的問題及形成的原因,在此基礎上提出社團改革的對策.該文的研究主要涉及了以下一些重要問題:1、關于社團的認識問題.認為從多維的角度對社團進行界定,可以更深刻、全面地揭示社團的內(nèi)涵.為更好地認識社團.對市民社會、非營利組織、非政

2、府組織等概念與社團關系進行了必要的廓清.同時,還根據(jù)社團的起源和發(fā)展趨勢、官方化或民問化程度、在社會生活中實際發(fā)揮的作用、與法律秩序的關系等對社團進行了分類.2、關于社團與政治發(fā)展的關系問題.通過分析認為,在現(xiàn)代社會中大量存在的社團組織,其對政治發(fā)展的積極作用在于,可以為民主政治創(chuàng)造良好的社會基礎,組織公民的政治參與,培育公民文化,協(xié)助政府實現(xiàn)善治并對政府權(quán)力形成有力的制約.但社團的作用也有其局限性并可能對政治發(fā)展產(chǎn)生負面影響.上述關于

3、對社團的認識問題,關于社團與政治發(fā)展的關系問題的分析為全文的研究奠定了必要的理論基礎.3、關于我國社團與政治發(fā)展的互動關系問題.通過對社團發(fā)展進程的分析可以清楚地看出,我國社團發(fā)展始終未打破"政府主導"的格局,這決定了中國社團在發(fā)展過程中必然具有某些不同于西方的特點,而社團發(fā)育不成熟等問題也都與此相關.雖然至今為止,中國社團還未充分具備組織性、民間性、非營利性、自治性、志愿性等一般意義上的社團特征,但其在中國政治發(fā)展進程中始終具有重要的

4、地位和作用.由于受客觀環(huán)境的制約,其所處地位和發(fā)揮的作用在不同的歷史階段又有所不同.4、關于社團改革的問題.隨著社團發(fā)展呈現(xiàn)出參與領域不斷擴展,利益表達功能逐步強化,自主性逐漸增強,影響力日益擴大的趨勢,將對政治參與、政治權(quán)威、政府決策、政府權(quán)能、機構(gòu)改革等形成了巨大的挑戰(zhàn).因此,對社團進行相應的改革具有必要性和緊迫性.根據(jù)我國國情和社團發(fā)展路徑,社團改革必須建立在打破傳統(tǒng)的國家(政府)與社會二元分離和對抗,構(gòu)筑政府與社會的協(xié)商與合作關