政府投資項目無縫隙管理研究——以酒泉市文化中心項目為例.pdf

1、科層制的政府構建模式已經(jīng)不能適應現(xiàn)實社會對政府治理的要求。由科層制產(chǎn)生的政府及其部門各自為政、權責不清、職能交叉、程序繁瑣、機構臃腫、效率低下等等問題日益凸顯，進而嚴重削弱了政府的行政效率，降低了政府的公信力和公眾的滿意度?，F(xiàn)實社會發(fā)展亟待人們對政府治理模式進行一系列改革和再造，以適應公眾對政府多元化的訴求和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
　　目前，我國正處于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型關鍵時期。在市場經(jīng)濟條件下，政府的治理理念需要實現(xiàn)從“以政府

2、為中心”向“以公眾為中心”的轉(zhuǎn)變，政府應當更加注重服務質(zhì)量、控制行政成本、降低公共資源消耗，爭取為社會和公眾提供多樣化、高效的、高質(zhì)量的公共產(chǎn)品服務，滿足公眾對政府的多元化訴求。20世紀90年代拉塞爾.M.林登提出了無縫隙政府理論，為我國政府的改革和再造提供了新的視角和思路。無縫隙政府理論倡導應用“顧客導向”、“競爭導向”、“結果導向”等理念來再造政府，提升政府及其部門的行政效率，最終要實現(xiàn)的目標是建立無縫隙的執(zhí)行程序，為公眾提供連續(xù)性