構(gòu)建我國農(nóng)村土地承包糾紛仲裁制度的立法思考.pdf

1、自從我國實行農(nóng)村土地承包制以來，土地承包糾紛越來越多，而我國尚未建立起統(tǒng)一的農(nóng)村土地承包糾紛仲裁制度，2002年通過的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第一次明確了仲裁是解決農(nóng)村土地承包糾紛的方式之一。為了踐行農(nóng)村承包糾紛仲裁的立法精神，各地方紛紛根據(jù)依據(jù)本地方實際情形，建立了農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，頒布和實施了具體的農(nóng)村土地承包糾紛仲裁辦法或規(guī)定。但是各地方現(xiàn)行的農(nóng)村承包糾紛仲裁制度存在很多問題，因此農(nóng)村土地承包糾紛仲裁作為一項新型的

2、仲裁制度，有諸多理論和實踐問題值得深入探討和研究。 本文共分兩大部分，第一章是農(nóng)村土地承包糾紛仲裁的法律分析，第二章是農(nóng)村土地承包糾紛仲裁的制度設(shè)計。 第一章首先對農(nóng)村土地承包糾紛仲裁的法律性質(zhì)進(jìn)行了分析，第一節(jié)是農(nóng)村土地承包糾紛仲裁的法律性質(zhì)，首先指明了農(nóng)村土地承包糾紛仲裁的民事屬性，對這類糾紛的仲裁在性質(zhì)上是一種特殊的民事仲裁，而不是行政仲裁。接著提出了農(nóng)村土地承包糾紛仲裁的準(zhǔn)司法性，不應(yīng)將仲裁作為一種行政執(zhí)法的方式

3、。然后討論了農(nóng)村土地承包糾紛仲裁與農(nóng)村土地承包糾紛訴訟的關(guān)系，提出兩者關(guān)系是“或裁或訴”，而不是由仲裁機(jī)構(gòu)“一裁終局”。 第二節(jié)討論了農(nóng)村土地承包糾紛仲裁的范圍，包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)取得糾紛、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛、土地承包合同履行糾紛、征地補(bǔ)償糾紛共五類糾紛。 第三節(jié)論述了農(nóng)村土地承包糾紛仲裁的原則，包括意思自治原則、堅持調(diào)解優(yōu)先的原則、以事實為根據(jù)以法律為準(zhǔn)繩的原則和仲裁獨(dú)立的原則。