論農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的調(diào)解.pdf

1、農(nóng)業(yè)在中國自古以來都占據(jù)重要的位置，土地不僅是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的根本，更是農(nóng)民生存和發(fā)展的保障?；谵r(nóng)業(yè)的重要性，中央政府高度重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，制定了各種各樣的惠農(nóng)政策，并督促各級政府落實富農(nóng)惠農(nóng)政策的具體落實。這些政策以及近來外部經(jīng)濟形勢的影響，提高農(nóng)民種地的積極性。大量的農(nóng)民返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，同時對土地的需求日益增漲，由此引發(fā)的土地糾紛案件數(shù)量逐年上升，在涉及土地糾紛的案件中以承包類糾紛居多。土地糾紛的解決事關(guān)農(nóng)民的切身利益，如果糾紛處理不當將引

2、發(fā)信訪、上訪、更甚者將引發(fā)群體事件，直接影響到社會穩(wěn)定和和諧社會的建設(shè)。
　　 本文筆者深入家鄉(xiāng)的田間地頭實地調(diào)研獲取的數(shù)據(jù)，了解目前土地糾紛和調(diào)解的現(xiàn)狀。筆者采用訪談和問卷調(diào)查兩種社會調(diào)查方法，立體全面地凸現(xiàn)調(diào)查對象特征與概況，筆者從中獲得了對于土地承包糾紛調(diào)解較為全面的認識。據(jù)調(diào)研的數(shù)據(jù)顯示:在土地承包糾紛案件中，有近70％的案件是通過調(diào)解方式解決的。因此，研究土地承包糾紛的調(diào)解制度并完善調(diào)解機制對于農(nóng)村士地承包經(jīng)營糾紛的化

3、解具有至關(guān)重要的作用。本文將依實地調(diào)研資料的為基礎(chǔ)對農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛及糾紛調(diào)解的特點和存在的問題進行分析，探討農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解的完善方法。
　　 本文正文分為三個部分:
　　 第一部分為農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解基本理論的分析。這一部分主要介紹四個方面的內(nèi)容:一是農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的界定及特點和產(chǎn)生原因的分析。在這里主要介紹了哪類糾紛屬于農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，在此基礎(chǔ)上分析該類糾紛的特點和產(chǎn)生的原因。二是農(nóng)村

4、土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解的性質(zhì)和特點。三是農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解應(yīng)遵循的基本原則和程序的分析。四是選擇調(diào)解方式解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的現(xiàn)實和歷史原因。筆者認為在中國選擇說理.心服形式的調(diào)解方式解決糾紛，是有其深刻的現(xiàn)實和歷史原因的。
　　 第二部分為農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解的現(xiàn)狀分析。這一部分主要介紹兩方面內(nèi)容:一是農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解的變遷。隨著土地承包制度的確立，土地承包產(chǎn)生的糾紛也隨之產(chǎn)生，調(diào)解作為重要的解決糾紛方式也

5、在歷史的變遷中發(fā)生著變化，研究調(diào)解機制的歷史變遷有助于從縱向上更深入的了解調(diào)解機制。二是農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解的現(xiàn)狀。三是農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解存在的問題分析。通過走訪和問卷發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解的問題，例如調(diào)解的程序性缺失和村委會的調(diào)解缺乏公正性等問題。
　　 第三部分為農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解的完善。在這一部分主要介紹三方面內(nèi)容:一是提高調(diào)解人員的素質(zhì)，確保調(diào)解的公正性。二是完善監(jiān)督機制，加強對調(diào)解人員的監(jiān)督;三