一般保障措施和特保措施實(shí)體構(gòu)成要件之比較.pdf

1、作為我國(guó)入世談判博弈結(jié)果的特保措施是我國(guó)在入世過(guò)程中做出的讓步。具體體現(xiàn)在《中國(guó)入世議定書(shū)》第16條中的“特定產(chǎn)品過(guò)渡性保障措施”以及《中國(guó)入世工作組報(bào)告》第245-250段的具體規(guī)定中。WTO一般保障措施是國(guó)際公平貿(mào)易中的“安全閥”，但是針對(duì)我國(guó)的特保措施是例外。它無(wú)論在實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)抑或程序要求上都低于一般保障措施，加上我國(guó)加入WTO后將消除進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證等數(shù)量限制措施，我國(guó)許多缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)無(wú)啻于面臨被其它WTO成員方實(shí)

2、施保障措施更大的危險(xiǎn)。因?yàn)閲?guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高不在一朝一夕，而我國(guó)關(guān)于保障措施的國(guó)內(nèi)立法尚不夠完善，所以我們當(dāng)務(wù)之急是更好的掌握特保措施的規(guī)則，這樣才有備無(wú)患。特保措施與一般保障措施聯(lián)系緊密，在實(shí)質(zhì)構(gòu)成要件上，兩者存在較大差異，對(duì)這方面進(jìn)行比較研究實(shí)屬必要。 本文除了簡(jiǎn)要論述特別保障措施的來(lái)源、性質(zhì)外，重點(diǎn)在于研究它與WTO一般保障措施之間的聯(lián)系。保障措施與反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼不同，它與一國(guó)的性質(zhì)以及一國(guó)是否實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不存在重要聯(lián)

3、系，它純粹是針對(duì)正常貿(mào)易中進(jìn)口大量增加以致嚴(yán)重?fù)p害或?qū)?guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成嚴(yán)重?fù)p害威脅的問(wèn)題。所以，一般保障措施是WTO自由貿(mào)易原則的例外，而特別保障措施則是一般保障措施的例外。在分別闡述WTO一般保障措施和針對(duì)我國(guó)的特保措施的基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，文章著重將二者的實(shí)體構(gòu)成要件分條進(jìn)行了比較。一般認(rèn)為，WTO一般保障措施的實(shí)體構(gòu)成要件有：1.進(jìn)口產(chǎn)品大量增加；2.對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅3.二者存在因果關(guān)系。針對(duì)我國(guó)的特保措施則將嚴(yán)重?fù)p

4、害或嚴(yán)重?fù)p害威脅改成了市場(chǎng)擾亂、貿(mào)易轉(zhuǎn)移的標(biāo)準(zhǔn)。就這三方面內(nèi)容，有些概念的界定以及條文的范圍WTO各成員方尚存在爭(zhēng)議。而且本文認(rèn)為除了以上幾條外，“未預(yù)見(jiàn)發(fā)展”以及“承擔(dān)項(xiàng)下義務(wù)的結(jié)果”也應(yīng)構(gòu)成WTO一般保障措施和針對(duì)我國(guó)特保措施的實(shí)體構(gòu)成要件。另外本文結(jié)合它國(guó)針對(duì)我國(guó)的特別保障措施國(guó)內(nèi)立法提出了我國(guó)保障措施立法中實(shí)體要件內(nèi)容的不足之處。最后，本文大膽設(shè)想了一般保障措施與特保措施實(shí)質(zhì)構(gòu)成要件的發(fā)展方向，它們最終將被融入全球貿(mào)易自由化的大